石家庄市鹿泉区科技创新
“十四五”规划
“十四五”规划
2022-05-07
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“十四五”规划
二〇二二年四月
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“十四五”时期是石家庄市全面推进创新发展、绿色发展、高质量发展和加快建设现代化国际化美丽省会城市的关键五年，也是我区以石家庄市建设五个千亿级产业集群和实现两个产业率先突破为契机，全面建设经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区的关键五年，科学编制并有效实施《鹿泉区科技创新“十四五”规划》，对增强科技创新能力、引领和支撑全区经济社会高质量发展意义重大、影响深远。
本规划依据《鹿泉区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《石家庄市科技创新“十四五”规划》和石家庄市委市政府《关于落实<省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见>的实施方案》编制。规划构建了以提升创新型县（市、区）建设水平为统领的“13558”科技创新战略布局，是科技创新工作的宏伟蓝图，是指导全区科技创新的行动纲领。规划期限为2021-2025年，展望到2035年。
第一章 实施科技兴区战略，谱写创新型鹿泉建设新篇章
“十三五”以来，全区科技工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，科技创新取得显著成效。“十四五”时期，面对新机遇新挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以全面提升创新型鹿泉建设水平为统领，深入实施科技兴区战略，持续增强科技创新能力，为全面建设经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区提供科技引领和支撑。
面向“十四五”时期科技创新，必须深度分析我区科技创新的基础、机遇和挑战，全面、客观、辩证、准确把握科技创新发展趋势。
（一）创新型鹿泉建设效果显著，创新能力显著提升
2017年我区成为全省首批七个创新型县（市、区）建设试点之一，全区解放思想、主动作为，深入实施《全面创新型鹿泉建设工作实施方案》，顺利通过创新型县（市、区）验收，并先后获批国家现代农业科技示范基地、省级双创示范基地、全省知识产权示范区，2018年到2020年连续三年位居全省县域科技创新能力评价第1名，省会西部逐步崛起一座科技创新产业新城。
（二）创新资源不断聚集，创新主体不断壮大
2020年全区财政科技投入、企业科技投入居于全省先进水平。全区财政科技支出10264万元，位居全市第1，占公共财政支出比重达2.02%，比2015年的5495万元增加4769万元，年均增长13.31%；规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重为1.74%。建成全省第一个人才服务管理平台，吸引5462名本科及以上学历人才扎根我区创新创业。
截至2020年底，全区高新技术企业数量、省级以上研发平台数量和创业服务机构数量居全省先进水平。全区高新技术企业228家，比2015年的44家增加了184家，是2015年的5.18倍；科技型中小企业数量为837家，比2015年的214家增加了623家，是2015年的3.91倍。市级以上研发平台144家，比2015年的22家增加了122家，是2015年的6.55倍，其中省级以上研发平台89家；省级以上创业服务机构24家。
（三）产业技术特色鲜明，创新成果不断涌现
在全省率先成立了军民融合“五大中心”，整合军民两用技术64755项，新增军民融合企业38家，总数达到66家；光谷科技园被评为全省军民融合产业示范园，远东通信等19家企业入选全省首批千家领军企业。
新一代信息技术领域继续保持全省领先地位，构建了以领军企业、孵化器、产业园为主的电子信息产业链集群，中电科集团13所、54所分别获2018年度国家科学技术进步奖一等奖、二等奖，立德电子获2019年度国家科学技术进步奖一等奖，君乐宝荣获“2019年世界乳品创新奖”两项大奖。
2016年-2020年，全区获得河北省科技进步一等奖3项、二等奖1项、三等奖4项；获得河北省技术发明二等奖2项。
（四）协同创新不断推进，开放合作成效凸显
在全省率先成立县域科技创新中心，该中心已收集整理省内高校待转化科技成果1500余项，共享行业专家及专业人才1000余人，发布科技成果、专利223项，引进落地项目6项，完成技术交易额6968万元，吸引资金25.5亿元。
建成全市首个京石两地协同发展创新产业服务平台，成立了中关村·鹿泉协同创新中心，引进国内外龙头科技企业，带动产业链上下游企业共同落地，引入前沿技术及研发团队，加快了产业的创新升级。
（五）科技改革不断深入，创新生态不断优化
“十三五”期间，密集出台了多项支持科技创新政策，进一步激发了科技创新活力，科技创新体系逐步趋于完善，大众创业万众创新生态环境基本形成。截至2020年底，市级以上科技企业孵化器4家，其中省级1家、国家级2家；市级以上众创空间总数达到11家，其中省级4家、国家级1家。
二、“十四五”科技创新面临形势
“十四五”时期，我区科技创新面临着重大而深刻的环境变化，深刻认识错综复杂的内外部环境带来的新机遇新挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局，化机遇为新优势。
（一）面临的机遇
无论是国际上新一轮科技革命和产业变革正在向纵深推进，还是我国立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局、推动高质量发展，均为我区科技创新提供了新机遇。立足省、市发展，我区科技创新具有多重重大机遇。
一是融入服务全省“三件大事”的重大机遇。随着京津冀协同发展战略不断深化，雄安新区大规模开发建设，北京冬奥盛会高水平筹办，深度对接京津雄科技资源必将促进我区“京津雄研发、鹿泉转化”模式深度发展。
二是全市率先发展的重大机遇。省委省政府出台了《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，将石家庄市定位于全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁，石家庄市率先发展必将促进我区科技创新再上新水平。
三是千亿级产业集群建设的重大机遇。市委市政府制定了《关于落实<省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见>的实施方案》，重点打造的五个千亿级产业集群，与我区新一代电子信息、智能制造、绿色食品加工三个主导产业深度契合，产业发展必将促进产业技术创新。
四是两个产业率先突破的重大机遇。中共石家庄市委办公室、石家庄市人民政府办公室印发了《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》，我区作为石家庄市信息产业基地所在地必将促进我区信息产业技术创新取得重大突破。
（二）面临的挑战
我区科技创新能力位居全省领跑地位，但面对千载难逢的重大历史机遇，科技创新仍存在着严峻挑战。
一是创新资源与创新领跑地位不相适应的严重挑战。全区作为区级建制的历史还不长，驻区科研机构、高等院校还不多，吸引高端人才的优势尚未形成。财政科技投入、财政科技投入占公共财政支出的比重、规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重三项指标比全省最高值均有一定的差距，分别是全省最高值的25.59%、54.01%、13.92%，仍需进一步提高财政科技投入力度，引导规上工业企业加大研发投入。
二是创新主体与创新领跑地位不相适应的严重挑战。全区高新技术企业数量、科技型中小企业数量分别比全省最高值258家、1043家低30家、206家，特别是千家工商注册企业中科技型中小企业数量仅70.72家，而全市最高为107.71家、全省最高为178.28家，与全省、全市相比有较大差距，仍需进一步加大高新技术企业、科技型中小企业的培育力度。
三是创新产出与创新领跑地位不相适应的严重挑战。截止2020年底，万人高价值发明专利拥有量8.41件，仅居全市第6位、全省第18位，距全市、全省最高34.59件有较大差距。规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为36.4%，仅居全市第8位、全省第44位，距全市最高值55.52%、全省最高值98.82%差距较大，仍需进一步加大知识产权政策引导，加大高新技术产业培育力度。
四是创新生态与创新领跑地位不相适应的严重挑战。全区支持企业创新的政策缺乏协同性，尚未形成合力。规上工业企业建立研发机构比例仅为14.18%，而全市最高值为31.03%、全省最高值为75.86%。2020年全区技术合同成交额仅1.55亿元，是全市115亿元的1.35%，仍需进一步优化科技创新环境，扩大企业研发机构覆盖面，加速科技成果转移转化。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以科技创新引领和支撑高质量发展为主题、以科技创新推动全面创新为动力、以石家庄市建设五个千亿级产业集群和两个产业率先突破为契机，坚持资源集聚、坚持创新引领、坚持深化改革，以全面提升创新型鹿泉建设水平为统领，强化创新主体地位、突破关键核心技术、打造区域创新高地、扩大创新开放合作、优化科技创新生态，实施八个创新工程，显著提升科技创新投入、科技创新能力、创新产出绩效、成果转化规模、创新生态水平，打造河北省县域科技创新示范区、河北省新一代电子信息产业技术创新高地、河北省军民融合创新高地，为全面建设经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区提供科技引领和支撑。
二、基本原则
坚持资源聚集，补齐创新短板。充分发挥我区区位资源优势和产业优势，加快汇聚高端科技人才和创新领军人才，提高科技创新资金投入强度，积极争取国家级、省级研发机构和设施在我区布局，为科技创新奠定坚实的人财物基础。
坚持创新引领，提升创新能力。强化企业创新主体地位，加强以企业为主体的产学研深度融合体系建设，强力推动区域协同创新、对外交流合作，加速科技成果转化，持续提升企业创新能力、产业创新能力、区域创新能力。
坚持深化改革，营造创新生态。遵循创新发展规律、产业发展规律、科技管理规律和人才成长规律，加快科技管理制度创新，完善创新治理体系，构建以科技创新为核心，多领域互动与多要素联动的创新生态系统。
三、战略定位
打造河北省县域科技创新示范区。对标国家创新型县（市）建设要求和各项指标，全面提升创新型鹿泉建设水平，构筑具有高度竞争力、辐射力、引领力的区域创新战略高地，力争到2025年建成河北省县域科技创新示范区。
打造河北省新一代电子信息产业技术创新高地。充分发挥中电科13所、54所的研发优势和产业化优势，突破一批“卡脖子”“杀手锏”和“制高点”技术，力争到2025年建成全省乃至全国新一代电子信息产业技术创新高地。
打造河北省军民融合创新高地。坚持军民融合发展战略，加强军民融合产业示范区建设，加强军民融合型企业培育，加强军地人才双向培育交流，完善军民融合创新体制机制，力争到2025年建成全省军民融合创新高地。
四、发展目标
到2025年，着力完善科技创新政策、着力创新产业技术、着力优化创新创业生态，科技创新指标达到全国创新型县（市）先进水平，持续保持全省县域创新能力处于领跑地位。具体目标:
显著提升科技创新投入。不断提高全社会R&D投入、财政科技投入和规上工业企业研发投入增长幅度。显著提升科技创新能力。鼓励规上工业企业建立研发机构，扩大新型研发机构数量，提升科技创新平台层次。显著提升创新产出绩效。持续扩大高新技术产业规模，力争每万人口高价值发明专利拥有量有较大增加。显著提升成果转化规模。着力构建“京津雄研发、鹿泉转化”新模式，加速科技成果转移转化。显著提升创新生态水平。大力营造创新文化氛围，实施科学技术教育、传播与普及，提高全民科学素质。
到2035年，区域创新体系更加健全、协同创新更加有效、创新生态更加充满活力，“一区两高地”地位更加突出，涌现出一批在国内外有较大影响力的科研机构、创新平台，产出一批在国内外有较大影响力的原创性成果，各项创新指标达到全国创新型县（市）领先水平。
表1 “十四五”科技创新主要指标
|
指标名称 |
2020年
基数 |
2025
年目标 |
年均增长[累计] |
指标属性 | |
|
创新
投入 |
1.全社会研发投入增长率（%） |
- |
- |
12 |
预期性 |
|
2.地方财政科技投入增长率（%） |
13.31 |
- |
15 |
预期性 | |
|
3.规上工业企业研发投入增长率（%） |
- |
- |
10 |
预期性 | |
|
创新
能力 |
4.市级以上创新团队、领军人物数量（个） |
30 |
45 |
[15] |
预期性 |
|
5.创新型（试点）企业数量（家） |
23 |
33 |
[10] |
预期性 | |
|
6.高新技术企业数量（家） |
228 |
350 |
[122] |
预期性 | |
|
7.科技型中小企业数量（家） |
837 |
1200 |
[363] |
预期性 | |
|
8.军民融合型企业数量（家） |
66 |
76 |
[10] |
预期性 | |
|
9.规上工业企业研发机构的比例（%） |
14.18 |
50 |
7.17 |
预期性 | |
|
10.市级以上创新平台数量（家） |
144 |
180 |
[36] |
预期性 | |
|
创新
产出 |
11.每万人口高价值发明专利拥有量（件） |
8.41 |
11 |
[2.59] |
预期性 |
|
12.高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（%） |
36.4 |
42 |
1.12 |
预期性 | |
|
创新
转化 |
13.技术合同成交总额（亿元） |
1.55 |
10 |
[8.45] |
预期性 |
|
14.市级以上技术转移机构数量（家） |
7 |
10 |
[3] |
预期性 | |
|
创新
生态 |
15.市级以上众创空间数量（家） |
11 |
12 |
[1] |
预期性 |
|
16.市级以上孵化器数量（家） |
4 |
7 |
[3] |
预期性 | |
注：[]括弧内数据为5年累计增长。
发挥企业家在科技创新中的引领作用，强化企业创新主体地位，优化完善企业孵化育成体系，实现企业创新主体数量与质量双提升、创新能力与核心竞争力双突破。
培养和造就一支具有全球战略眼光、企业家精神、创新创业热情、品牌培育意识、市场开拓精神、管理创新能力和高度社会责任感的优秀企业家队伍。
一、发挥企业家引领作用
高度重视和发挥企业家在把握市场方向、聚集科技人才、组织研发投入、创新经营模式中的关键作用和核心价值,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新的舆论氛围，支持企业家以恒心办恒业。
二、建立企业家激励机制
建立健全企业家激励机制，弘扬企业家精神，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，依法保护企业家合法权益，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，将企业家打造成科技创新的“第一资源”和“第一动力”。
三、建立企业家培育机制
制定创新型企业家培养计划，定期组织企业家参加科技创新专题讲座、到国内先进地区进行长期或短期高级研修和典型企业考察交流，形成领军型企业家、新生代企业家、企业家后备人才等创新型企业家梯队。
完善鼓励企业技术创新政策，促进各类创新要素向企业聚集，构建科技型企业融通发展体系，全面提升科技型企业规模和质量，全面提升企业的创新能力、创新活力、创新实力。
聚焦主导产业，瞄准世界一流水平，培育一批在关键技术上具有原始创新能力、自主创新能力和全球竞争力的行业领军型企业，鼓励创新型领军企业牵头实施国家、省、市重点研发计划，开展颠覆性技术布局和攻关，支持科技领军企业与高等院校、科研院所共建共享研发平台。
实施高新技术企业后备培育计划，对入库培育企业实行动态管理、跟踪服务，对列入省高新技术企业培育期的企业给予支持。支持高新技术企业牵头组建新型创新联合体，以创新平台和项目为纽带促进产学研合作，壮大以高新技术企业为主体的创新型企业集群。
三、做大做优科技型中小企业
培育壮大科技型中小企业主体规模，扩大面向科技型中小企业的创新服务供给。通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，增强科技型中小企业对特色技术、特色工艺、特色品牌的掌控能力，引导科技型中小企业“专精特新”发展，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。
强化众创空间、孵化器、加速器等科技型企业成长载体的数量和质量建设。构建中小微企业、科技型中小企业、高新技术企业、创新型企业、瞪羚和独角兽企业的培育成长路径，打造科技企业全链条孵化育成体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。
第三节 加强企业研发能力建设
鼓励企业加速聚集创新资源，建立以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，积极承接科技成果转移转化，加强科技创新管理。
一、建立企业创新资源聚集机制
鼓励企业加大创新资金投入力度，积极争取科技项目资金、风险投资，用足用好税收减免、优惠政策，形成可持续的研发投入长效机制。鼓励企业强化人才引育机制，建设一支创新型人才、应用性人才、技能型人才队伍。鼓励企业建立研发平台，不断扩大规上工业企业研究机构覆盖面。
二、推动产学研深度融合
鼓励建设以企业为需求主体、投资主体、管理主体和市场主体的新型校企研发组织，支持企业与科研院所、大专院校联合申报各级各类研发项目。支持和鼓励科研院所、大专院校为企业开展科技咨询和项目开发，向企业开放各类科技资源，为企业提供检测、测试、标准等服务。鼓励企业开展多层次的科技成果转化，鼓励中小微企业将科技成果转化作为提升中小型企业创新能力的重要途径。
鼓励企业建立与国家、省、市无缝对接的科技管理信息系统，提高科技信息响应速度。鼓励企业建立专、兼职科技政策专员制度，形成政策响应机制，及时了解国家、省、市、区科技政策，用足用好各级科技政策。
|
1.开展创新型企业家培育行动。建立企业家培育机制，制定创新型企业家培养计划，每年组织一批人选参加科技创新专题讲座，到国内先进地区、典型企业考察交流，到发达国家进行长期或短期高级研修，建设一支创新型企业家队伍。
2.开展创新型领军企业打造行动。聚焦主导产业，培育在关键技术、核心领域上具有自主创新能力和原始创新能力的创新型领军企业，不断壮大创新型企业规模。
3.开展高新技术企业后备培育行动。完善高新技术企业后备培育库制度，做强培育服务机构，实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化，不断提升高新技术企业的规模和质量。
4.开展科技型中小企业成长行动。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，引导科技型中小企业“专精特新”发展，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。
5.开展企业创新能力提升行动。提升完善现有技术创新中心、企业技术中心、重点实验室等研发平台的水平和功能。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断提高各级各类科技计划中产学研合作项目的比率，开展关键技术攻关。推动龙头骨干企业参与国家科技重大专项研发，推动科技型中小企业科技成果转化。 |
第三章 突破关键核心技术，培育产业高质量发展新动能
第一节 创新引领主导产业高质量发展
围绕主导产业，培育新产品、新技术、新业态、新模式，推动产业链、供应链、创新链融合发展，促进产业高端化、智能化、绿色化变革，推动产业向价值链高端攀升。
以延伸链条、强化基础、融合应用为主攻方向，以强化自主创新为核心，集中力量突破新一代电子信息产业瓶颈制约，推动产业向技术实心化、产品高端化加速发展。
半导体技术创新。在巩固半导体材料、集成电路等领域领先地位的基础上，推动研发第三代半导体材料及器件、混合集成电路、高频率器件等技术。推动研发MEMS、半导体材料、射频核心器件、第三代半导体电力电子器件、电子陶瓷封装、太核磁等产品。加快研发电子产品加工、测试、检测、封装等先进工艺，打造从电子材料、电子元器件到封装及终端产品的全产业链。
现代通讯技术创新。在巩固提升卫星导航、无线通信等领域领先地位的基础上，加大室内外组合定位、通信导航一体化、导航卫星组网等技术攻关和研发力度，加快民用导航产品研发和位置服务推广，增强软件系统开发和服务能力。围绕下一代互联网改造升级和大规模商用，研发基于IPv6及5G商用的信息网络设备和信息终端产品。推进无人机测控、北斗全球系统多模系列芯片、5G通信核心芯片、卫星移动通信射频终端芯片等研发与应用，形成集材料、芯片、系统、终端、测试、服务于一体的导航通信全产业链。
光电技术创新。强化外延生长与芯片制造、器件封装、专用材料、关键设备、照明产品及关键零部件等核心技术研究，重点开发高光效、高显色性、低色温的LED技术和产品，支持MOCVD等设备的国产化和工艺开发，推动中低端产品向中高端创新转化。
二、创新引领智能制造业做优做特
以高端化、智能化、链条化为主要发展方向，构建基础研究、共性技术研究、产品开发、产业化的技术创新体系，重点研发智能电气、农机装备、专用机械装备等产品。
智能电气装备技术创新。聚焦智能电网输配电及控制设备，推动研发、引进特高压交直流输变电装备、智能化高压电气设备、智能化高压监测/检测系统项目，开发变电站成套装备、智能配电网成套装备、大容量电力电子器件和材料、电能质量产品等智能电网装备产品，研发柔性直流断路器、直流变压器、直流电缆、直流电网控制系统、电压平衡装置。
高端专用装备及智能装备技术创新。研发、引进一批智能仪器仪表、机器人、无人机、3D打印等项目，研发应急装备、防爆工具、专用汽车、环保设备等先进装备。延伸特色装备产业链，推进特色装备智能化，做强一批整机产品、成套设备，完善协作配套体系，支持优势企业商业模式创新，由装备制造商向综合解决方案提供商转变。
加快制造业与信息技术融合创新。在“互联网+医疗器械”、“互联网+大型农机具”等高端领域取得重大突破。运用导航技术、互联网、物联网技术，研发智能装备和智能产品，实现由传统制造业向信息智能化方向发展。
三、创新引领绿色食品加工业提升发展
坚持功能化、绿色化为主攻方向，取得一批具有自主知识产权的重大成果，形成一批具有较强竞争力的知名品牌，推动食品产业向提质增效方向全面转变。
加强关键共性技术攻关。围绕食品工业发展新趋势和新需求，重点突破高效分离、靶向萃取、分子修饰、质构重组、超微粉碎、组合干燥、新型杀菌、快速钝酶、低温浓缩、节能速冻等现代食品制造共性关键技术，显著增强自主创新能力和产业支撑能力。
开发高端绿色食品。鼓励开发绿色、深加工、功能性、养生保健、休闲即食等食品。支持开发生产婴幼儿奶粉、中老年配方乳粉、发酵乳、巴氏杀菌乳等高端乳制品和乳清粉、乳蛋白、乳糖、奶酪黄油等特色乳制品，延伸研发动物配方奶粉，做大做强乳制品深加工产业链。加强肉制品、糕点、面点、饮品、果蔬制品等产品开发，提升产品竞争能力。
四、创新引领国家级全域旅游示范区建设
以培育壮大旅游产业为目标，以大数据、区块链、5G等主要技术手段为支撑，以模式创新、业态创新为重点，推动旅游产业向数字化、智能化、高端化发展。
数字化提升旅游品质。引导实体企业更多开发数字化产品和服务，通过数字化赋能，让数字红利在旅游产品和目的地营销、公共服务和管理、产品和业态创新、服务流程及界面再造、安全生产和信用管理等多个方面逐步释放。筹建旅游大数据联合研发中心，建立覆盖PC端、移动端和实体店的线上线下一体化旅游服务体系，推动旅游业进入科技引领发展的新时代。
创新旅游新业态新模式。按照“全域旅游”发展思路，不断创新旅游新业态、新模式，大力推进“旅游+”，加快旅游与农业、工业、文化等产业融合发展，培育山水游、文化游、工业游、康养游、美丽乡村游等“旅游+”新业态，形成全域旅游共享新格局。
第二节 创新引领现代都市农业加快发展
以农业供给侧结构性改革为主线，以“科技农业、绿色农业、 品牌农业、质量农业”为着力点，加快发展特色高效农业，促进农村一二三产业融合发展，助力乡村振兴。
一、推动“四个农业”创新发展
创新发展科技农业。着力推动农业科技创新重大工程建设，打造农业科技创新平台。完善农业产业技术体系、农技推广服务体系和农技人才培养体系，加快农业科技创新与推广应用。促进产学研协同创新，加快农业科技重大成果转化。
创新发展绿色农业。持续实施农业节水、节肥、节药技术应用。全面实施工程节水、 农艺节水、结构节水、管理节水、治污节水技术措施。加大农业面源污染治理力度。推进畜禽养殖粪污资源化利用，强化病死畜禽无害化处理。
创新发展品牌农业。围绕粮食、蔬菜、畜牧、林果等优势产业，加强农产品精深加工技术研发，大力开发发展绿色食品、有机农产品，支持区域品牌全产业链开发，提高商品化处理率，争创河北省名牌产品、优质产品。
创新发展质量农业。强化农业标准化规范化生产，开展农产品质量安全对标行动，积极采用国际标准。加强农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖示范场建设力度。探索建设农产品质量安全信用体系。
二、推广农业物联网应用
开展农机自动驾驶、农田设施、规模养殖等装备技术提升。推动农业数字化转型，攻克种养殖业“耕种管收加”等全程智能管理。依托田园综合体和设施蔬菜、设施养殖等龙头项目，开展智慧农业示范试点。开发集成食品溯源相关技术，实现食品生产过程全程溯源。
三、助力全国乡村振兴示范区建设
着力构建粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合发展的都市农业产业体系，做强农业科技园区，做优“星创天地”等双创载体，积极培育发展农业新业态新模式，创新农业生产经营模式，推进农业农村现代化，形成产业链条完善、富民效果显著的融合创新格局，助推乡村振兴。
第三节 创新引领产业链现代化建设水平
以产业需求拉动创新供给、以创新供给推动产业发展，推动创新链、产业链、创新资源、创新管理等环节协同整合，实现创新链和产业链精准对接、良性互动、融合发展。
以新一代电子信息、智能制造、绿色食品加工等主导产业为重点，研发一批核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料，构建基础研究、应用基础和共性技术研究、产品开发和产业化的技术创新体系。
围绕制约主导产业链发展的关键核心技术，组织实施科技创新重大专项，推动产学研深度融合。加快实施产业链协同创新工程，发挥区位、产业和科技资源优势，支持企业与京津雄建立产业链协同创新战略联盟，协同实施技术攻关。积极参与京津雄产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，重点在导航通信、光电、智能制造等领域与京津雄共同打造世界级高端制造基地。打造特色鲜明的创新平台，不断增强协同创新发展能力。
强化智能数字核心技术攻关。探索数据生产要素高效配置机制和产业化创新机制。开展现代通信、软件、大数据、物联网等关键共性数字技术的研发，推动数字技术发展。集中力量突破数字经济“硬核”技术和基础软件等领域，建立自主可控的产业技术体系。促进数字技术与垂直行业技术深度融合创新，掌握一批跨学科、跨领域交叉融合技术。
重点研发智能仪器仪表等高端智能装备。以“智能+”深化制造业改造提升，为产业链现代化提供有力支撑。加快智能装备研发，提升智能成套装备集成水平和数字技术应用能力。推动大型制造企业利用互联网实现内部管理和生产的数字化管控，鼓励中小企业实现业务系统向云端迁移，加快数字化、网络化、智能化改造。
围绕检验检测、研发设计、创业孵化、知识产权等重点领域，打造孵化器、工程技术中心、公共技术服务平台等科技服务机构和平台，发展检验检测认证、知识产权运营等新业态、新模式，发展科技服务产业集群，推动技术创新和科技服务融合发展，逐步形成覆盖科技创新全链条，服务模式多样化、服务业态新型化、服务方式专业化的科技服务体系，推动科技服务专业化发展，促进中小微科技型企业快速发展。
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专栏2 实施产业技术创新工程 |
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1.开展主导产业关键核心技术攻关行动。组织龙头企业，全面梳理主导产业关键核心技术，积极争取各级重大科技创新专项，争取3-5年时间突破5-10项制约产业发展和转型升级的关键核心技术。
2.开展未来产业技术创新超前布局行动。瞄准人工智能、生命科学、空间技术、量子信息等高端高新领域，超前布局前沿引领技术和颠覆性技术科技研发，研发一批前瞻性、战略性重大科技项目，培育未来产业竞争创新实力，为新一轮科技和产业革命奠定技术基础。
3.开展现代农业创新行动。围绕粮食安全、食品安全、生态安全等创新需求，组织一批应用基础研究和技术创新项目，重点支持产业共性技术、关键技术攻关和产品研发，突破一批产业发展关键技术，形成一批自主品牌。鼓励企业在乳制品、肉类加工等领域加大研发力度，不断推出符合大众消费需求的新产品，推进传统产业和中华老字号推陈出新，重塑竞争新优势。
4.开展产业链现代化提升行动。针对主导产业、现代农业建链、补链、强链、延链需求，布局一批服务于产业链现代化水平提升的基础研究、应用基础研究、关键技术、关键零部件、重大产品研发项目和创新平台，夯实产业链技术基础。支持制造业企业工业设计中心建设，引导设计服务企业专注行业领域深化发展，加快产业链关键环节工业设计植入，提升企业智能设计、协同设计、绿色设计能力。 |
第四章 建设科技创新高地，打造区域科技竞争新优势
针对产业优势与特点，打造河北省新一代电子信息产业技术创新高地、打造军民融合创新高地、打造河北省县域科技创新示范区，继续保持全省县域创新能力领跑地位。
紧紧抓住鹿泉区建设千亿级新一代子信息产业集群的重大历史机遇，以科技创新引领建设全省乃至全国的新一代电子信息产业技术创新高地。
一、完善产业技术创新体系
聚集高端创新人才。创新人才培养机制，在重点领域、关键环节引进一批国内外高层次人才和创新团队，实施高端人才奖励政策。推进人才绿卡等服务体系建设，落实人才引进各项优惠政策，为产业可持续发展提供智力支持和人才支持。针对我区主导产业，鼓励引进国内知名院校来我区设立研究院，加快研究院在我区落地建设，培养产业发展所需专业高端人才。
用足用好产业政策。用足用好中共石家庄市委办公室、石家庄市人民政府办公室印发《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》的通知中各类奖补资金，支持企业人才引进、技术研发、平台建设。
建设高端创新平台。整合行业创新要素，联合国内、省内科研机构，采取市场化运营方式，市、区共建新一代电子信息中央创新区，组建1-2个协同创新中心、产业技术创新联盟；重点支持一批国家级创新平台建设。对国家科研机构、重点大学设立的具有独立法人资格、符合产业发展方向的研发、检测机构和研发总部给予奖励。
加大科技企业支持力度。对年度主营业务收入首次超过一定规模的工业企业、集成电路和软件企业，分别给予一次性奖励。引导中小企业向“专精特新”方向发展，扶持中小微企业快速成长，对符合一定条件的“专精特新”中小企业、中小微企业给予一定奖励。对承担国家级重大专项的主持单位，按照国家支持资金的一定比例予以配套。
二、优化产业技术创新布局
电子材料与电子元器件。主要依托中电科13所产业园、光谷科技园和冀商硅谷产业园，重点发展微电子、光电子、MEMS、半导体高端传感器、光机电集成微系统等技术领域,推进实施太赫兹、电子陶瓷封装、半导体材料、射频核心器件等产业发展。
卫星通信与移动通信。主要依托中电科54所产业园、光谷科技园、鹿岛V谷科技园、融智科技园，以54所为龙头，巩固和提升在卫星通信、应急通信、公共安全、轨道交通等领域的技术领先地位，着力推进卫星移动通信和卫星宽带通信优化升级，积极推动向上下游产业延伸，构建通信系统建设、通信运营服务、终端产品及芯片制造等产业链环节。
云计算与大数据。主要依托科瀛产业园、军鼎科技园和软件产业园区，重点发展云计算与大数据特色产业集群，大力推进智慧城市、政务大数据、工业大数据等领域的示范应用，积极推动大数据应用和服务产业集聚发展。
人工智能与物联网。主要依托“西北物流区”、北京中关村孵化中心和光谷科技园，大力实施人工智能和物联网的技术研发、市场推广和产业体系培育。大力发展传感器、射频器件及中间件、智能仪器仪表等物联网感知产品，加快嵌入式软件的研发，鼓励建设技术研发试验基地。重点支持智慧交通、安防监控、智慧医疗等领域的应用示范工程。
三、创新推动产业链条式集群式发展
突破产业关键核心技术。集中力量攻克一批关键核心技术和“卡脖子”的战略空白技术，增强新一代信息技术产业链发展韧性。加快推进导航与位置服务产业关键技术核心部件和重大产品创新，布局发展第三代北斗导航高精度芯片及相关终端设备。推进8英寸碳化硅、氮化镓单晶、高端传感器、光机电集成微系统、光通信器件等产品研发及产业化。
打造新一代电子信息产业链条。强化新一代电子信息产业强链、补链、延链，创新打造全产业链条。依托中电科 13 所及中瓷电子、普兴电子等重点企业研发优势，打造从电子材料、电子元器件到封装及终端产品的光电产业链；依托中电科 54 所及晶禾电子、远东通信、中电科导航等重点企业研发优势，打造集材料、芯片、系统、终端、测试、服务于一体的导航通信产业链。
壮大新一代电子信息产业集群。重点依托中电科 13 所、54 所、海康威视等龙头企业的研发、科技成果转化产业化优势，着力加强光电、卫星导航、5G 通信、集成电路等产业技术创新、产品开发，推进科技成果转化、产业化，培育壮大产业主体和企业上市、完善优惠政策措施、创新引领、支撑实现千亿级电子信息产业链集群发展目标。
坚持军民融合发展战略，加强军民融合型企业培育和创新平台建设，构建军民科技协同创新体系，推动军民协同创新深度融合，争创省级军民融合示范区。
强化鹿泉经济开发区军民融合产业创新发展特色，重点发展电子信息、卫星测控、通用航空、新能源新材料等产业，打造省级军民融合产业园。充分发挥军民融合技术企业孵化器作用，围绕光电、导航通信、智能制造等重点领域，培育一批军民融合科技领军企业、新型科研机构和创新共同体。加快推进军鼎产业园项目实施及运营，谋划建设鹿北新区军融科创产业园，促进军民融合类项目创新、研发及企业孵化，推动军民融合产业可持续发展。
充分发挥河北省军民融合“五大中心”作用。持续完善军民融合公共服务平台功能，推动全国军民融合科技信息数据资源网共享，同步构建交易平台、孵化平台、产业平台，打造服务河北、辐射京津的“技术成果交易转化+专业化服务支撑”新型军民技术交易运营公共服务平台。
强化中电科13所、54所龙头带动作用。依托中电科13所、54所，大力引进高层次军民融合研发及技术转移平台，支持行业龙头企业探索以子公司等形式设立具有引领性的行业创新平台，鼓励军民融合型企业与国内高校、科研院所联合共建行业研发创新平台、实验室、技术创新中心，加快组建行业性研发创新联盟，进一步加强军民机构对接，为军民融合发展提供平台支撑。
发挥驻石军工科研院所和高校等军地创新资源优势。重点推动军民科技协同创新，支持军民两用关键技术产品研发和创新成果双向转化应用，培育一批军民融合科技领军企业和创新共同体，打造具有全国影响力的军民两用技术、产品、信息交流交易合作平台。
增强军转民、民参军企业支持力度。统筹配置军民科技资源，推进军民融合深度发展，构建军民科技协同创新体系，完善军民融合发展相关政策体系，推动军转民技术产业化和升级改造。支持举办创新创业大赛军民融合行业赛等重大活动，通过推介、宣传等活动促进军民技术加速转化。
创新军民科技合作方式。广泛参与国家军民协同创新重大工程和示范项目，形成“一张网共享、三平台共建、多活动促进”的军民融合发展模式。打造具有全国影响力的军民两用技术、产品、信息交流交易合作平台。
第三节 打造河北省县域科技创新示范区
瞄准战略必争领域和前沿方向，以深入推进创新型鹿泉区建设，持续保持全省县域创新能力领跑地位，以产业聚集区创新能力提升为重点，积极抢占科技竞争制高点。
一、全面提升创新型鹿泉建设水平
贯彻落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）提出的“在有条件的县（市）建设创新型县（市）”要求，对标国家创新型有关创新型县（市区）建设要求，制定《创建国家创新型县（市、区）建设方案》，建设人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的创新型县（市、区），力争到2025年科技创新指标达到全国创新型县（市）先进水平，到2035年科技创新指标达到全国创新型县（市）领先水平。
坚持“高质量发展与突出特色同步、创新体系完善与产业发展并进、创新资源聚集和环境优化共举”的建设方针，深入贯彻落实《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》，立足自身资源禀赋，聚焦优势领域，加大科技创新投入力度，加快推进科技创新，持续保持全省县域创新能力领跑地位。
三、充分发挥产业聚集区创新引领作用
以经济开发区、鹿北新区、军民融合创新中心为重点，聚焦新一代电子信息产业、智能制造产业、绿色食品加工产业聚集区，创新产业聚集区管理运行机制，优化创新资源布局，谋划建设重大基础设施和高端研发平台，重点打造技术创新平台、新型研发机构和重点实验室，开展基础研究和应用基础研究，不断提升原始创新能力；积极承接京津雄重大科技成果孵化转化，建成京津雄科技创新孵化转化高地。
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专栏3 实施创新高地建设工程 |
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1.开展新一代电子信息产业技术创新高地建设行动。依托中电科13 所及中瓷电子、普兴电子等重点企业，进一步发挥龙头企业带动作用，打造光电产业链；充分发挥中电科 54 所龙头带动作用，推动晶禾电子、远东通信、 中电科导航等重点企业加快发展，打造导航通信产业链；依托鹿泉经济开发区，引导重点企业细分市场、错位发展，打造LED研发应用产业基地。聚焦新一代电子信息前沿领域，建设中央创新区，建设共享基础设施、聚集高端研发机构、汇聚创新创业人才、健全公共服务体系，支撑产业率先突破。
2.开展军民融合创新高地建设行动。完善各项保障，支持中电科54所、13所，争取立项国防科技工业重大研发和产业化项目，并积极推动军转民。支持有实力的民营科技企业与中电科54所、13所合作组建军民创新联盟，开展军民两用技术的研发和产业化合作，每年形成2-3项重大科研成果和新产品。开展军地人才双向培养交流活动，每年培养1-2名科技领军人才。依托“五大中心”，加强军民融合型企业培育和创新平台建设，加快推进军鼎产业园、军鼎军民融合孵化器、光谷科技园实施及运营，谋划建设鹿北新区军融科创产业园，构建服务河北、辐射京津的“技术成果交易转化+专业化服务支撑”新型军民技术交易运营公共服务平台。鼓励民参军和军转民，不断壮大军民融合企业规模。
3.开展县域创新能力提升行动。在连续3年位居全省县域科技创新能力第1名的基础上，按照科技厅年度科技创新评估报告提出的意见建议，针对科技创新的短板、不足，制定行之有效的政策、举措，持续保持县域科技创新能力在全省的领跑地位。
4.开展国家级创新型城县（市）对标行动。在持续提升创新型县（市、区）建设水平的基础上，紧盯国家级创新型县（市）建设要求，对标国家创新型有关创新型县（市）建设指标，制定《鹿泉区科技创新引领区建设方案》，向国家级创新型县（市）指标领先水平迈进。
5.开展产业聚集区创新能级提升行动。根据产业聚集区龙头企业类型，建设相应的众创空间、孵化器和加速器，设计相应的扶持政策，形成具有区域优势和行业特色的创新型产业集群。重点建设技术研发、工业设计、检验检测、融资担保、人才培训等公共服务平台，为产业聚集区企业提供科研基础设施和技术服务支撑，实现公共服务共享，形成产业聚集区创新网络。推进产业聚集区与国内外园区、高校、科研机构、科技企业合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台。 |
第五章 扩大创新开放合作，构筑科技协同创新新格局
聚焦提升创新战略位势，立足提高自主创新能力，加强与京津雄协同创新合作，多模式推进协同创新共同体建设，构建以我区为主体，国内、国际交流合作的科技创新布局。
积极融入京津冀协同创新共同体建设，优化科技创新区域布局，形成协同创新合力，进一步促进我区与京津雄实现创新链、产业链、资金链、政策链深度融合。
加大研发平台引进与建设力度。积极争取京津雄重点实验室等高等级创新平台在我区设立分支机构，鼓励我区企业、高等院校、科研院所与京津高校院所、创新联盟等主体加强合作，跨区域组建一批产业技术研究院。
推动关键核心技术京津雄鹿联合攻关。聚焦主导产业，积极对接京津雄创新源头，共建科技成果研发、中试和产业化基地，加强产业链关键核心技术、“卡脖子技术”联合攻关。支持科技型企业联合京津地区科教资源优势，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，增强主导产业链发展韧性。
二、构建京津雄鹿协同创新机制
积极融入京津雄技术市场一体化建设，发挥中关村协同创新中心等平台作用，进一步加强与中科院、中关村合作，重点推进中关村创新产业园等项目建设，构建和拓展“京津雄研发、鹿泉转化”协同创新联动机制，探索实施促进创新要素跨区域流通的政策举措，加快形成功能衔接、优势互补、机制协同的区域创新体系。
以创新型鹿泉建设为载体，依托电子信息产业、智能制造产业等科技资源禀赋，与石家庄高新区、正定高新区、装备制造产业园等强化创新合作，在数字经济、智能制造等领域，组建产业创新联盟，打造产业链、创新链、价值链融合发展的特色产业创新基地，辐射带动区域经济、园区经济创新发展。
第二节 拓展国内外科技合作空间
充分利用驻鹿科技资源优势，加强与粤港澳大湾区、长三角等国内发达地区的科技创新合作，深化科技创新国际交流，健全科技合作联络协调机制，推动协同创新。
一、深度开发驻鹿科技资源
充分利用驻鹿国家级、省级科研院所、高等院校等科技资源开展科技创新，鼓励其向企业开放共享科技资源、与企业共建共享研发机构，支持和鼓励企业优先转化其科技创新成果。加大对驻鹿国家级、省级科研院所、高等院校科研项目支持力度，主动将驻鹿国家级、省级科研院所、高等院校纳入科技创新政策覆盖范围。
加强与粤港澳大湾区、长三角等国内发达地区的科技创新合作，健全科技合作联络协调机制，探索实施促进创新要素跨区域流动的政策举措。充分利用全国科技资源，吸引具备条件的高校、科研机构与鹿泉区企业联合申报国家、省、市科技计划项目。鼓励鹿泉区企业积极与国内知名企业、高等院校和科研院所共建协同创新平台，完善跨区域产学研合作机制。
探索国际科技合作模式，鼓励龙头企业参与国际科技合作计划，与境外研发机构开展合作，建设研发平台。继续推进国际科技合作基地建设。加强对国际学术组织、产业组织、国际知名企业等全球高端产业要素的吸引，为全球高端创新人才到鹿泉区创新创业提供便利条件和优惠政策。
借鉴项目招商方式，围绕产业升级，积极对接国内高等院校、科研院所开展科技招商活动，在新一代信息技术产业、智能制造产业、绿色食品加工产业，吸引优质科技成果在鹿泉区落地转化，吸引科研院所、高等院校整体搬迁或设立分支科研机构或与鹿泉区企业共建科研机构。
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1.开展协同创新共同体组建行动。聚焦卫星导航、光电产业等优势领域，依托中电科54所、13所，联合京津高端科研机构和科研院所，组建1-2个协同创新中心、产业技术创新联盟。加快推进中关村创新产业园等项目建设。
2.开展协同创新链打造行动。聚焦导航通信、光电等优势产业，整合全区科技创新资源，全面加强与京津创新资源对接合作，打造特色数字经济科技创新链。
3.开展区域产业创新联盟组建行动。联合石家庄高新区、正定高新区、装备制造产业园，重点在新一代信息技术、智能制造领域，由行业龙头企业牵头，联合高校、科研院所、科技服务机构组建跨行政区的产业创新联盟，到2025年，产业技术创新联盟达到5家。
4.开展境外引智项目行动。依托全区国际合作基地、引智基地，产业园区和企业，布局一批基础研究、应用基础研究、产业技术创新和科技成果转化项目，建设一批创新机构和平台。 |
第三节 健全科技成果转移转化体系
瞄准京津雄、发达国家和地区重大科技成果，加强科技成果转化机构建设，以产业聚集区为重点，打造科技成果转化高地，加大科技成果转化力度，强力推进科技成果转化。
探索“京津雄研发+鹿泉孵化转化”模式，加强与国家、京津雄科技成果库对接，将信息产业基地、经济技术开发区打造成为承接京津雄高端科技成果转移转化的核心载体，提升承接京津雄科技成果承接能力，推动重大科技成果落地转化并实现产业化。
进一步加强技术市场建设。继续加强技术交易运营公共服务平台、河北省军民两用技术交易中心、河北省军民融合知识产权交易中心、国家军民两用技术交易中心河北分中心、石家庄市军民融合创新发展中心、石家庄市科技创新服务中心等建设，以“互联网＋技术市场”为核心，打造一批线上线下相结合的区域性、行业性技术交易市场，积极探索应用研发、技术转移、创业孵化、创业投资相互融合的新型服务模式。
构建成果转化“经纪人”机制。设立为高校和科研院所科技成果转移转化活动提供全链条、综合性服务的专业机构。鼓励高校和科研院所设立技术转移机构。打造高水平、专业化的技术转移经纪人和经理人队伍，设立技术转移专业岗位，建立技术转移从业人员评价激励机制，完善技术转移机构绩效评价办法。
做强科技成果转化中试载体。进一步加强科技成果转化风险补偿专项资金的规范管理与高效运作，鼓励社会资本建设为科技型中小型企业提供技术集成、熟化和工程化试验服务的开放型中试基地，面向中小微企业提供科技成果检测检验、二次开发、评估评价等服务。
提高标准制修订的资助力度。提高标准化资助政策力度，支持企事业单位跟踪新技术、新产业发展趋势，在优势产业、潜力产业等优势领域主持或参与国际标准、国家标准和行业标准制修订，建设支撑现代产业发展的标准体系。
推动知识产权转化应用。培育可以转化运用、孵化新产品、产生新动能、开拓新领域的高价值知识产权，切实解决科技成果转化链条上成果供给端的质量问题。优化专利资助资金支出结构，进一步从申请创造向转化运用阶段倾斜。采取有效措施支持企业转化高校、科研院所高价值知识产权，提高知识产权转化效率和价值创造能力。
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专栏5 实施创新成果转化工程 |
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2.开展技术市场建设行动。以“互联网＋技术市场”为核心，打造一批线上线下相结合的区域性、行业性技术交易市场，在市场化建设模式、科技成果产业化路径等方面力争取得突破。
3.开展技术转移机构与技术经纪人队伍建设行动。以高等院校、科研院所和科技服务组织为重点，加大技术转移机构建设与经纪人队伍建设，壮大科技成果转移转化机构和经纪人队伍规模。
4.开展重大科技成果转化行动。围绕新一代信息技术、智能制造、绿色食品加工等重点领域，支持一批重大科技成果转化项目，取得一批重大科技成果转化再创新成果。 |
第六章 优化科技创新生态，营造科技创新新氛围
第一节 聚集科技创新要素
加快汇聚高端科技人才和创新领军人才，建立健全多元化投入机制，积极争取国家级、省级研发机构和设施在我区布局，打造高质量创新创业平台。
打造人才聚集高地。持续实施人才引进行动计划，扩大引才格局，聚焦产业转型，落实高层次人才奖励办法，出台有针对性的引才政策，兑现各项优惠政策，广揽国内外各层次人才，畅通海外科学家来鹿工作通道，建设一批人才建设载体，加快聚集一批高端创新人才，打造省会创新创业人才聚集高地。
加大高端创新人才引进力度。持续完善人才绿卡、人才住房、人才评价、高层次人才奖励办法等政策体系，健全完善柔性引才机制，围绕主导产业创新需求，精准引进高端人才与团队，通过“周末工程师”“人才飞地”等形式，柔性引进“两院院士”等国家高层次人才、科技领军人才，提高产业创新需求和人才供给匹配度。
加大高端创新人才培育力度。加强创新型、应用型、技能型人才培养，建立以政府引导、行业指导、单位自主、个人自愿的人才培养机制，抓好重点产业科技创新人才队伍培养，实施职业技能提升行动，完善现代职业教育体系，壮大高水平工程师和高级技能人才队伍。
扩大科技特派员覆盖面。贯彻落实省政府《关于全面深入推行科技特派员制度的实施方案》，加快科技特派员工作站（点）建设，不断扩大科技特派员队伍和服务范围，突破企业、基层科技创新人才不足瓶颈。
设立产教融合示范基地。大力引进国内外知名院校设置分支机构，积极与驻区、市属、驻石高校对接，建设一批产教融合示范基地，探索产学研用结合的育人模式，促进专业教育与创新创业教育有机结合，采用定向、订单等校企合作模式培养各类创新人才。
加大政府财政科技投入。建立政府科技投入长效增长机制，统筹安排财政科技资金，重点支持创新创业项目、创新创业大赛、电子信息高峰论坛、军民融合发展专项、创新中心建设和科学普及，逐步提高财政科技占财政支出比重，提高政府科技投入带动全社会创新投入的乘数效应，建立健全政府投入为主体，政府、企业、金融机构相互协同的多元化投入机制。
鼓励企业加大创新投入。积极引导企业加大研发投入，引导企业建立研发准备金制度，形成可持续的研发投入长效机制，鼓励企业将研发费用加计扣除、高新技术企业等税收优惠，高新技术企业后补助等奖励和减免、奖补资金继续投入企业研发活动。
推动科技金融精准对接。鼓励金融机构不断创新科技金融产品，支持金融机构积极开展科技型企业信用贷款，鼓励金融机构推进知识产权质押贷款、科技保险、科技物业资产证券化等科技金融产品创新。强化科技企业投融资体系，大力推动科技企业挂牌上市。
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1.开展海外招才引智行动。实施重点人才计划项目。支持海外创新创业团队引进和外国院士工作站建设，鼓励科研机构和企业吸引海外科研人员开展合作研究、学术交流等活动。依托全区引智基地，实施更加积极、开放、有效的引智人才政策，全方位引进海外高层次人才，力争每年引进境外高层次科技人才10名左右。
2.开展创新人才聚集高地打造行动。完善科技人才发现、培养、激励机制，统筹实施系列人才引进计划，深化产才融合，创新用才机制。重点支持 5 名左右高层次创新创业领军人才，打造 10 个左右高水平创新创业团队。实施优秀高校毕业生集聚计划，赴高校和人才密集城市引才，参加人才交流活动。
3.开展人才培养基地建设行动。立足产业发展需求，发挥企业、产业、园区承载优势，不断强化人才平台载体建设，到2025年，“创新型企业家”培训基地、“产业技术与管理创新人才”培训基地、“高技能人才”培训基地均达到1个以上。
4.开展科技特派员扩大行动 。加强与省、市科技部门对接，以农业、中小型企业和地处县及乡、村企业为重点，积极吸引省、市级会计特派员到鹿工作，到2025年，全区科技特派员总数达到100人。
5.开展创新资金投入强化行动。建立政府科技投入长效增长机制，加大研发投入税前加计扣除等政策宣传、落实力度，鼓励企业加大创新投入，鼓励各类金融机构创新科技金融产品。
6.开展国家政策宣讲落实行动。继续加大国家、省、市科技政策宣讲落实力度，形成政策响应机制，用足用好税收减免、科技奖励、创新券等各级科技政策。 |
打造科技创新平台体系。围绕主导产业体系，积极争取国家级、省级重大创新平台布局鹿泉，积极探索与京津雄、驻石科研院所实现创新创业资源共建共享，打造高水平的技术创新平台、创业孵化平台、科技服务平台体系。
布局高端技术创新平台。在电子信息、卫星导航、智能传感器等领域争取建设国家重点实验室、国家技术创新中心等高端科研平台及重大科学装置，以高端创新载体对接国家重大项目；鼓励行业领军企业建立重点领域实验室、博士后科研工作站和院士工作站等研发机构，组建一批京津雄协同创新研发机构，构筑一批军民融合创新研发机构。
打造高效创业孵化平台。扩大众创空间、孵化器、加速器规模，鼓励众创空间、孵化器、加速器与高等院校、科研院所、优势企业开展协同创新，共建各类创新创业载体，推动专业化双创平台建设，完善众创空间-企业孵化器-加速器-科技园区创新创业链条，推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，助推科技型中小微企业成功、成长、发展壮大。
建设优质科技服务平台。依托区创新中心、区创新创业协会对创业项目及初创企业需求提供精准服务，提高创新创业效率。建设高标准技术市场和知识产权市场体系，整合和优化现有科技资源，建设覆盖研发、生产、应用全过程的检验检测和认证服务平台。加快建立创新创业服务机构建设，推进技术集成应用和商业模式创新，发展现代科技服务业，培育具有影响力的科技服务品牌。
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专栏7 实施创新创业平台建设工程 |
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1.开展科技创新平台体系建设行动。统筹创新平台数量和产业布局，绘制创新平台间的对接路线图，构建科技创新平台之间的纵横链接关系，推动创新平台协同互动。
2.开展高端创新平台招引行动。积极争取国家重点实验室、国家技术创新中心和河北省实验室等高端科研平台及重大科学装置布局我区，积极引进国内双一流大学、国家部委和国外著名高校、科研院所在我区建立研发机构。
3.开展高端创新载体建设行动。重点建设联东U 谷鹿泉科技企业港项目、鹿北新区产业孵化园、上庄科技产业中心、福建中小企业科技园二期（闽商大厦）、阳天孵化楼、中鼎工业科技园、科瀛创新中心二期、博泽科技园等项目。
4.开展创新平台壮大行动。继续加大市级以上企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心、企业重点实验室、众创空间、企业孵化器、加速器等技术创新平台、创新创业平台建设力度，争取晋级为省级、国家级创新平台。
5.开展创新平台提质行动。对现有创新平台进行整合优化，加强对创新平台的绩效考核，不断提升创新平台产出绩效和服务水平；鼓励院校与政府共建一批多元化投资、市场化运作、现代化管理的专业型产业技术研究院，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新平台。 |
第二节 加快民生科技创新
重点围绕环境质量、人民健康、公共服务、应急保障等热点和焦点问题，加快发展民生科技创新，提升民生科技创新能力，满足人民群众对美好生活的向往需求。
科技助力污染防治。利用大数据建立大气、水、土壤评估和预测预报模型，构建政府、企业和公民多元共治的治理模式，利用5G和人工智能技术建立空气、水、土壤监测体系。
科技助力监管体系建设。利用遥感监测、无人机巡查、热源视频监控等高科技手段，严查环境违法行为，加大处罚力度，始终保持对环境违法行为的高压态势。
科技助力碳达峰碳中和。统筹推进科技创新支撑引领碳达峰碳中和工作；适时编制碳中和技术发展路线图，提出我区碳中和技术选择、发展路径和有关政策建议。
科技助力垃圾处理。研发垃圾逆向供应链上的关键技术，使垃圾分类、垃圾回收、垃圾处理、垃圾加工和垃圾再利用等环节更高效协同，提高垃圾分类供应链一体化运营效率。
提升疾病预防能力。强化科技在保障人民健康方面的支撑作用，加大卫生健康领域的科技投入，提高疫病防控和公共卫生领域的科技力量，提高疾病防治科技创新能力。
提升医疗服务品质。推动“互联网+智慧医疗”建设，促进远程医疗诊断和药品电子追溯服务，加大与石家庄和京津高端医疗资源共建共享力度。
提升中医药应用水平。发挥中医药在新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置中的作用，提高中药的医疗服务能力，加强中医药研发力度，提升创新能力。
建设“多网合一”的“智慧鹿泉”。以智慧城市建设为抓手，以大数据、云计算等智慧产品在基础设施、生产生活等领域的普及应用为基础，实现“互联网+”与城市管理、社会治理的高度融合，形成以立体化、网络化、智能化为主要特征的“智慧鹿泉”，使社会服务信息化水平持续提升，让生产更高效、工作更便捷、生活更舒适。
推进科技小镇建设。以梦巢小镇、君乐宝奶业小镇等科技小镇为试点，着力打造具有我区特色的科技小镇，按照“新兴科技+产业智造+创新创业”三类发展方向，依据“科技+文化+双创+旅游+社区”的五维范式，突出产业特色、聚集科技资源、体现政策支持、发展公共平台、提供产业服务、推动模式创新。
以科技保障提升社会公共安全。利用信息技术增加防灾减灾意识、建设综合减灾与风险预测管理信息平台，实现城市防灾减灾管理一体化。支持依托物联网、大数据在水务、物业、社区、市政、园区等领域的智能化系统研究。
科技促进应急产业示范基地的创建。依托鹿泉经济开发区产业优势，以电子信息为主导产业，在应急通信专业领域创建省级安全应急产业专业类示范基地。组织实施应急保障和公共安全关键技术攻关和装备研发，力争进入国家级应急产业示范基地创建行列。
第三节 提升科技治理能力
深化科技计划管理改革，制定科学规范、公开透明、监管有力的科技项目和资金管理体制。加快建设集创业孵化、研究开发、技术中试、成果推广等功能于一体的产业创新服务综合体，构建高质量科技服务体系。
一、深化科技计划管理改革
充分发挥各部门资源要素和优势，强化科技创新政策协同，推动创新优势互补。建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科技项目和资金管理体制，科技项目和资金配置更加聚焦于全区经济社会发展重大需求，使科技项目和资金管理更加科学、规范。
二、提高创新创业服务质量
加强构建高质量科技服务体系，重点做大做强高端研发、创业孵化和工业设计，提升发展技术转移、知识产权、检验检测和科技咨询，培育发展数字科技服务和平台化服务新业态。健全科技金融组织服务体系，鼓励开展科技保险业务的保险公司在我区设立科技保险服务试点，推动信用信息深度开发利用，鼓励商业银行采用信用信息提供金融产品服务。完善知识产权保护和运营服务体系，构建要素完备、体制健全、机制顺畅、运行高效的知识产权运营服务体系，全面提升知识产权创造、保护、运用、服务能力，建设知识产权强区。
第四节 厚植科技创新土壤
培育、弘扬与创新相适应的创新文化，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，厚植创新沃土，为科技创新提供强大的精神力量。
坚持用创新文化激发创新精神、推动创新实践，在全社会积极营造和鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。弘扬追求真理、勇攀高峰、批判质疑、严谨求实的科学精神和爱国奉献、潜心研究、淡泊名利、提携后进的科学家精神。加大对创新文化、创新政策、创新人才、创新主体、创新成果的宣传力度，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的文化环境，积极构建具有在国内外具有较强吸引力和竞争力的创新创业环境。
建立科研诚信建设工作机制和责任体系。将科研诚信建设纳入全区社会信用体系建设一体推进，建立无禁区、全覆盖、零容忍的诚信管理制度。加强科技计划全过程的科研诚信管理，健全信用合同管理，运用综合信用评价，强化项目科研诚信审核。全面实行科研诚信承诺制，明确承诺事项和违背承诺的后果处理。
强化科研道德准则和行为规范意识。科研项目承担单位要树立“红线意识”，不得隐瞒、迁就、包庇、纵容科研违规行为等。科研人员要弘扬科学家精神，坚守诚信底线，恪守科学研究行为准则和规范；评审专家、咨询专家、评估人员、经费审计人员等要独立、客观、公正开展评审评估工作。
构建科研违规和失信行为调查处理机制。科研诚信承诺和科研诚信审核有效推进，科技计划、创新基地、院士增选、科技奖励、重大人才工程等的申请者、承担者、评审者等各主体均要签署科研诚信承诺书，在项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等各个环节中项目管理专业机构开展科研诚信审核，具备良好的科研诚信状况成为参与各类科技计划的必备条件，对严重违背科研诚信要求的实行“一票否决”。
制定提升全民科学文化素质行动计划，加强科学普及，进一步发挥全国科普周、科普日等品牌活动的效应，营造懂科学、爱科学、讲科学、用科学的社会风尚。加大公共财政对科普事业的投入力度，鼓励社会资金投入科普，充分发挥市场机制的作用，优化配置科普资源，为公众提供更为优质和更加丰富的科普产品与服务。依托教学、科研、生产、传媒和服务等资源载体，建设科技场馆类、公共场所类、教育科研类、生产设施类、信息传媒类五大类科普教育基地。
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专栏8 实施创新生态改善工程 |
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1.开展科技惠民行动。围绕改善环境质量、提升人民生命健康水平、智慧城市建设、保障应急和公共安全需求，推动大气、水、土壤污染防治和生态修复以及节能降耗、控污减排、资源综合利用，推动构建绿色技术创新体系和推进社会科技事业技术创新。
2.开展科技体制机制深化改革行动。围绕科技人才与科技资金投入、创新创业平台建设、创新能力提升、对外开放和科技成果转化以及创新生态营造等创新体制机制，协同出台一批创新政策，构建科技创新政策体系。
3.开展科技创新文化营造行动。积极弘扬创新文化，打造诚信体系。围绕提高全民科学素养目标，开展科学技术普及教育、宣传活动，推动技术创新资源科普化，培育科普示范基地，丰富科学传播和科普公共服务供给。
4.开展知识产权提质行动。围绕知识产权转化应用，提高高价值发明专利申报、转化支持力度。支持创新主体主持制定国际标准、国家标准、团体标准、行业（地方）标准，推动自主知识产权标准成为国际标准。 |
第七章 强化规划组织实施，实现科技创新新蓝图
牢固树立“以党建引领科技创新发展”的工作理念，将党建工作和科技创新发展深度融合、同频共振，建立健全科技创新规划的实施机制，强化规划执行力。
第一节 加强党的全面领导
坚持和加强党对科技创新工作的全面领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到科技创新的全过程各方面。
教育引导全区各级党组织和全体党员干部在科技创新工作中，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保科技创新工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，始终按照党中央的决策部署开展战略谋划、政策制定、工作推进，把坚持和加强党对科技工作的全面领导贯穿科技改革发展的全过程，确保政令畅通、令行禁止。
教育引导全区各级党组织和全体党员干部，深入学习领会习近平总书记对科技创新提出的一系列新论断、新战略、新要求，深入学习习近平总书记一系列以科技创新带动体制机制创新的重大举措的科学内涵、精神实质、现实意义和历史地位，把习近平总书记关于科技创新的重要论述作为科技改革发展的行动指南，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，探索一条符合我区实际情况、符合产业发展规律、科技与经济紧密结合、从人才强、科技强到产业强、经济强的创新发展路径。
按照政府科技管理部门“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求，紧扣“加强、优化、转变政府科技管理和服务职能”主线，加强宏观管理和统筹协调，强化政府科技管理部门与企业科技工作的顺畅对接、上下贯通，推进全区科技创新总体布局与各企业科技创新实际工作有机融合，推进全区创新能力提升，提升创新体系整体效能发挥，为经济高质量发展提供重要支撑。
第二节 建立健全规划实施机制
进一步建立健全组织领导机制、政策支持机制、监测调整机制、考核评价机制等实施机制，充分调动一切积极因素，确保全面完成规划确定的目标任务。
区科工局牵头实施本规划。政府各部门要加强领导，依据本规划制定可操作的实施方案，明确时间表和路线图，具体指导规划的落实工作。要统筹协调，强化政策支持，及时研究、解决规划执行过程中遇到的困难和问题，明确分工、协同推进，确保规划的有效实施。
围绕规划提出的目标任务，加强与国家、省、市科技政策的衔接，加强政策创新与政策供给，加强全区各部门创新政策的统筹协调，提高科技政策的协同效应。建立健全容错机制，对科技创新中出现的一些偏差失误，只要不违反党的纪律和国家法律法规，勤勉尽责、未谋私利，能够及时纠错改正的，免除相关责任或从轻减轻处理。
建立健全以科技创新能力、年度目标任务完成情况、创新性工作评价为主要内容的科技创新考核评价体系。将规划指标分解落实到具体部门，纳入党政领导班子考核体系，加大重点考核指标权重，采用定性与定量相结合的方式进行考核评价。
组织开展规划实施情况中期评估，建立健全动态调整和修订机制。根据国内外科技发展的新趋势、新突破和省、市、区经济社会发展的新需求以及规划实施情况，在对未来环境变化进行科学研判和深入分析的前提下，适时调整、充实规划内容，确保规划的科学性和约束性。
五、建立健全数据统计机制
根据国家建设创新型县（市区）要求、河北省县域科技创新能力评价指标，逐步建立健全科技创新指标统计体系，加强对税务部门进行税前研发经费加计扣除的额度与企业上报统计部门研发经费的额度、企业研发机构等关键指标的核对、校正工作，确保科技创新各项指标的真实性，为开展科技创新评估、科技创新指标调整提供依据。