石家庄市鹿泉区人民政府

2024年法治政府建设工作报告

 

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，鹿泉区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,持续巩固法治政府示范创建成果。现将我区法治政府建设工作报告如下：

一、切实加强党的领导，不断提升法治政府建设水平

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、党内法规、宪法法律列入年度学习计划，认真履行《鹿泉区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》制度，充分发挥领导干部示范带头作用。今年以来，区委常委会集体学法4次，区政府常务会集体学法4次，法治专题讲座2次。

二是落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。区委主要领导多次听取法治政府建设工作汇报，区政府主要领导召开政府常务会议多次研究落实重大行政事项决策措施、行政应诉等专项工作，听取法治政府建设情况报告，连续两年开展区党政主要负责人“年初谈法、年中考法、年终述法”活动。

三是加强依法行政能力建设。强化干部依法行政学习培训。各行政执法部门每年开展不少于30个学时的业务知识、行政执法技能和职业道德教育培训，司法局组织开展每年不少于30个学时的公共法律知识培训，2024年抽取60%的执法人员进行现场闭卷考试。每年组织开展1次全区干部宪法法律知识考试和旁听庭审活动。

二、全面履行政府职能，深入推进法治政府建设

一是深化商事登记制度改革。升级“一站式”服务，实现企业开办“半日办结”。挖掘“个转企”潜力,加快转型升级。全区新增市场主体2938户，增速位居石家庄市前列。积极争取信用修复、残疾人服务、企业信息变更、企业注销4个“高效办成一件事”套餐省级试点，在全省首创“信用修复专用章”，实现“高效办成一件事”改革全面落地。

二是创新项目审批制度改革。全面实施项目帮办代办，审批时限从立项到施工平均压减40天。全面推行“四证齐发”审批模式，平均节约审批时间近2个月，相关做法得到市委全面深化改革委员会肯定。创新分阶段审批模式，对符合条件的项目实行“承诺制”。

三是强化事中事后监管。全面推进市场监管领域部门“双随机、一公开”监管工作，编制37次跨部门抽查计划，开展跨部门联合抽查28次，检查经营主体1453户，跨部门抽查占比达到了75.68%。通过河北省双随机执法监管平台共认领抽查事项229类515项，优化整合形成“一业一查”抽查事项清单，最大程度减少多头执法对企业经营的干扰。

四是加强重点领域行政执法。实施食品安全监管，对食品生产、经营、餐饮、网络销售等不同业态开展监督抽检，全年抽检计划2008批次，抽检完成率100%。确保药械妆安全监管，实施日常监管和药品流通质量安全、医疗机构药品质量安全提升等专项整治。实施特种设备安全监管，集中严厉打击特种设备非法违法行为,检查特种设备使用单位204家次，巡查在用特种设备2530台件，组织4家特种设备使用单位开展应急救援演练活动。

五是优化法治化营商环境。锚定打造“全省最优营商环境”目标，组建“鹿泉法治助企服务团”，开展巡回讲座5场，受众企业600余家；多次召开企业家·区长恳谈会、“专精特新”企业座谈会、12345热线承办工作推进会等，切实解决企业“急难愁盼”法律问题。鹿泉区连续4年被评为“石家庄市法治宣传教育先进县（市、区）”，区司法局荣获2024年“全国公共法律服务先进集体”称号。

三、提高依法行政水平，充分发挥法治保障职能

一是不断完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理监督，印发《石家庄市鹿泉区行政规范性文件管理规定》。经评估清理，对1件区政府规范性文件予以废止，5件区政府规范性文件予以失效，2件区政府规范性文件予以修改。2024年以来，23件区政府常务会议题、48件区政府发文、121件区政府涉法事务均进行合法性把关审查。

二是规范科学民主依法决策。认真落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，不断提高党政机关决策法治化水平，坚持完善区委、区政府法律顾问制度，区乡两级党委政府和区直部门全部聘请了法律顾问,充分发挥法律顾问、公职律师在党政机关决策法治化中的重要作用。

三是加强行政执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，基本实现及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。通过开展规范罚款、行政执法队伍“吃拿卡要”问题、权责下放“甩锅”“一放了之”等专项整治活动，全面整治任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法等行政执法不作为乱作为问题，切实提升全区执法队伍素质和行政执法水平。

四是强化法治政府督察工作。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对5个区直部门和3个乡镇进行实地督察。选取1-2个群众关切的法治领域开展专项督察。发挥新闻舆论监督作用，通过录播《法治时间》等节目，及时回应网络法治热点问题，倒逼提升全区法治建设水平。  

五是加强行政复议应诉能力建设。认真落实《河北省行政机关负责人出庭应诉办法》《石家庄市鹿泉区人民政府行政应诉办法》，实行行政机关负责人出庭应诉提示函制度，进一步明确行政应诉承办单位职责、办案程序及要求，持续提升行政应诉水平。四、深入实施“八五”普法规划，促进法治社会建设全面提升         

一是开展多种形式普法活动。不断创新普法形式，引入智慧云普法平台，覆盖全区230个村居、1006个微信群，通过“小鹿普法”机器人实现全民“掌上普法”；“鹿泉普法”今日头条号发布法治资讯1280篇、阅读量达87万，利用短信平台推送法治短信40万余条；全年开展各类普法活动800余场次，受众10余万人次。

二是加强青少年法治宣传教育。开展“预防校园欺凌、霸凌”法治宣讲网上直播活动，在青少年社会综合实践学校，围绕“普法宣讲进校园 护航青春助成长”主题，开展4场法治主题宣讲活动。区委政法委、法院、检察院等12家单位创建“鹿小未”未成年人法治宣讲团，在9月份开学季集中为全区35所中学5万余名中学生开展法治宣讲，实现未成年人法治宣讲全域、全员、全覆盖。

三是持续推进法治乡村建设。对全区红色法治元素进行挖掘，重点打造培育了3家精品展区。持续开展乡村“法律明白人”培养工程，13个乡镇提前完成“法律明白人”培养工作，共培养5150余名“法律明白人”。结合“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，完善工作协作机制，召开专题座谈会，推动“法律明白人”的培训常态化，基本实现乡村法治宣传阵地全覆盖。

五、坚持法治轨道引领，稳步推进基层社会治理体系建设

一是构建多元化解新格局。积极打造村级“一站式”多元化解中心，高标准打造铜冶镇市级综治中心示范点，不断提升区、乡两级“一站式”多元化解中心实战水平，涌现出北新城、新寨、山后张庄各具特色的新时代村级“一站式”示范点，形成了自上而下、全域覆盖的“一站式”调解新格局。

二是开展行业化解新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦婚恋家庭、邻里纠纷、经济合同纠纷、房产物业纠纷等重点，针对性开展矛盾纠纷排查化解工作。2024年共受理矛盾纠纷3392件，调解成功3336件，调解成功率98.3％，涉及金额7989万元。

三是推进网格化解新路径。全区共整合构建全科网格570个，印发《鹿泉区网格化服务管理指导手册》，明确了基础信息、问题隐患、矛盾纠纷等共计十三大类321项网格信息采集清单，将各类基层社会矛盾纠纷全部纳入网格排查视野。2024年以来，通过专业版APP上报各类事件140716条，结案140567条；通过公众版APP上报各类事件669条，结案467条。

六、下一步工作计划

一是进一步夯实法治政府建设基础。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，促进政府治理体系和治理能力现代化，推进法治政府建设实现新提升。

二是全面依法有效履行政府职能。持续深化政府职能转变和“放管服”改革，加强法制审核、执法监督人员力量配备，常态化开展法治人员培训，推进严格规范公正文明执法，加强重点领域执法监督，确保各项工作始终在法治轨道上稳步运行。

三是优化公共法律服务建设体系。不断完善公共法律服务的制度和政策，全面落实“谁执法谁普法”责任制，提高队伍专业水平和服务能力，探索运用现代科技手段打造便捷高效的公共法律服务体系，为群众提供更加优质的法律服务，进一步夯实法治政府建设的社会基础。

 

                  石家庄市鹿泉区人民政府

2025年1月6日