区委、区政府：

2024年，鹿泉区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，深入推进依法行政，贯彻新思想新理念、健全安全生产责任体系、完善监管体制机制，不断提升法治政府建设水平，努力实现法治政府建设全面突破。现将有关工作报告如下：

一、坚持和加强党的领导，确保法治建设工作有力推进

一是完善领导带头学法用法制度。发挥主要负责人法治建设第一责任人作用，局主要领导带头在党委会议和全体会中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》等各类法律法规和规定，不断增强法治意识，提高运用法治思维解决问题的能力。按照“一岗双责”要求，明确领导班子成员和各股室、大队主要负责人的工作责任，并纳入年度个人综合考核指标。

二是明确法治建设责任。明确主要负责人法治建设第一责任人，各分管负责领导在各自职责范围内推动法治建设，各股室具体抓好法治建设，确保依法行政、依法履职。制定局领导班子成员年度学法计划，开展党委会、机关例会会前集中学法，局领导班子成员和各股室、大队主要负责人带头开展学法用法述法。

三是增强法治建设信念。在日常工作中，我局主要负责人牢固树立宪法法律至上理念，对宪法法律始终保持敬畏之心，绝不搞以言代法、以权压法，坚决维护社会主义法治的权威和尊严。发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。针对应急管理工作的新形势新任务，以及在应急管理执法中的风险隐患点位，切实加强机关自身法治建设。

二、加强职能体系建设，推进法定职责全面履行

一是完善应急管理体系建设。积极推动应急预案体系优化升级，组织各单位修订2024年度应急预案、专项应急预案和部门应急预案，确保各类突发事件应对有章可循。同时，加强应急指挥平台建设与维护，实现与各相关部门、基层单位的数据互联互通，提高了应急响应和协同处置能力，最大限度减少了损失和影响。

二是强化安全生产监管执法。秉持 “安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，加大安全生产执法检查力度。通过严格执法，有力震慑了安全生产领域的违法违规行为，督促企业落实安全生产主体责任，推动重点行业领域安全生产形势持续稳定好转。

三是扎实做好防灾减灾救灾工作。依法履行防灾减灾救灾职责，加强与气象、水利、自然资源等部门的协调联动，完善灾害监测预警、信息共享和应急响应机制。组织开展4次防灾减灾宣传教育活动，普及灾害防范和自救互救知识，受众人数达30000人次以上。同时，做好救灾物资储备管理工作，切实保障了人民群众生命财产安全。

三、完善制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化

（一）全面推进严格规范公正文明执法

一是完善行政执法程序。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依法健全以信用为基础的新型执法机制，完善联合检查、“双随机、一公开”监管等工作机制，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查，对重点行业领域依法依规实行全覆盖的重点监管。综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。二是强力整治行政执法突出问题。聚焦群众反映强烈的“一刀切”执法、简单粗暴执法、过度执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动，对照三年行动计划行政执法突出问题清单适时组织开展专项整治行动。

（二）扎实完善行政执法工作机制

一是做好乡镇赋权有关工作。我局加强对赋权乡镇行政执法事项的指导、监督，对基层接不住、监管跟不上的及时予以督导。二是大力推进行政执法协作。健全事前事中事后监管有效衔接机制。建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制。健全行政执法与刑事司法衔接机制。加强行政执法机关与纪检监察机关的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。

（三）严格落实合法性审查机制

建立健全内部重大决策合法性审查制度，明确规定凡涉及重大行政决策、重要执法决定、规范性文件制定等事项，必须经法规股室进行合法性审查，未经审查或审查不通过的，不得提交集体讨论决定。全年共完成合法性审查事项10项，有效防范了法律风险，保障了行政决策和执法行为的合法性。

四、加大宣传教育，认真贯彻安全法律法规

一是积极开展《河北省安全生产条例》宣贯工作。新修订的《河北省安全生产条例》自2024年6月1日起施行。区安委办印发《鹿泉区<河北省安全生产条例>宣传贯彻工作方案》，利用媒体资源广泛宣传报道，形成强大的舆论氛围和宣传声势，开展《条例》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进公共场所的“法律七进”活动。通过发放单行本、宣传单、悬挂宣传画等让广大群众和职工知晓《条例》内容。

二是开展企业安全生产诚信管理业务培训。8月16日、12月4日以全省业务培训和国家宪法日宣传活动为契机，开展我区企业安全生产诚信宣传活动。组织企业着重宣传企业诚信文化、安全生产诚信体系建设、安全生产严重失信主体名单管理办法等知识，号召要在企业中营造“知信、用信、守信”的良好氛围，树立“诚信为先”经营理念。

三是组织学习《河北省应急管理系统行政裁量权基准(2024年)》。我局组织各乡镇和执法股室对新修订的《河北省应急管理系统行政裁量权基准(2024年)》进行学习，利用 “安全生产月”“防灾减灾日”“国家宪法日” 等重要时间节点，面向社会开展法治宣传广泛开展形式多样的法治宣传活动。

五、下一步工作计划

2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续补齐短板，全面提升应急管理法治政府建设工作水平，重点做好以下几个方面工作。

一是进一步加强规范性文件管理，做好规范性文件起草、合法性审核、决定和发布、备案等各个环节工作，严把规范性文件合法性审核关，坚决杜绝审先发或规范性文件违法的情况。

二是进一步完善行政执法程序，落实重大行政决定法制审核制度、执法全过程记录制度、行政执法公示制度。

三是加强执法队伍建设，全面提高行政执法人员素质，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

四是继续提升法治思维和依法行政能力，特别是领导干部带头学法用法，加强法治培训，切实提升应急管理法治化水平。

石家庄市鹿泉区应急管理局

                             2024年12月20日