区政府：

2024年，鹿泉区数据和政务服务局按照中共中央、国务院《法治政府建设规划实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《河北省法治政府建设情况报告制度》等有关文件要求，全面推进法治政府建设，依法履行职能，紧扣高质量发展核心，强化举措创新，全面深化政务服务改革，全力打造法治化营商环境，各项工作取得了新进展新突破。现将2024年法治政府建设工作总结如下：

（一）创新项目审批制度改革

1、全面实施项目帮办代办。强化重大项目跟踪服务，由一名工作人员分包一个项目，帮助企业跑办项目建设全流程手续的办理，审批时限从立项到施工平均压减40天。

2、全面推行“四证齐发”审批模式。在项目单位完成各种税费的同时并联办理不动产登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证，实现四证齐发，平均节约审批时间近2个月，相关做法得到市委全面深化改革委员会肯定。   

3、创新分阶段审批模式，对符合条件的项目实行“承诺制”，容缺办理建筑工程施工许可证（基坑部分），提前开工建设，办理时长由原来的60个工作日压缩至5个工作日内。今年以来，共有12个项目通过“承诺制+分阶段核发施工许可”，其中辽阔商务广场项目从项目立项到施工许可核发平均2天内办结，刷新了鹿泉区施工许可办证的最短时限。

（二）加快商事登记制度改革

1、升级“一站式”服务，加速企业开办。主动对接企业，落实一次性告知，实现企业开办“半日办结”。6月份将建设银行“搬进”了政务服务大厅，开设开户专区，增设银企对接窗口，实现了企业开办和银行预约开户“一事联办”。截止到2024年12月18日，全区新增市场主体11021户，企业3282户，个体7739户,企业开办一次通过率达到80%，开办时间平均压减30%。

2、挖掘“个转企”潜力,加快转型升级。精简“个转企”办理手续,点对点指导条件成熟的个体工商户按照直接变更的方式转型升级成企业,无需“先注销”“再登记”。今年以来,累计办理“个转企”116户,办事环节精简70%。

3、精简办事材料,高效办成“一件事”。今年以来，针对国家部署的“高效办成一件事”改革工作，我区积极争取了信用修复、残疾人服务、企业信息变更、企业注销4个“高效办成一件事”套餐省级试点，在全省首创“信用修复专用章”，实施了失信主体退出机制等10余项创新举措，实现了“高效办成一件事”改革全面落地，申请材料压减了66.67%，办理时限较法定时限压减70%，企业群众平均跑办次数由7次/人减少至0-1次/人。省数政局先后3次来我区专题调研，对工作开展和改革成效给予肯定。

（三）深化招投标制度改革

1、全面推行交易全流程电子化，我区公共资源交易进场项目全部实现了网上开标网上评标，交易过程全程留痕、过程可查。2024年1月至11月，累计交易项目296个，交易金额约26.33亿元。

2、实施交易项目“双盲”评审。自2022年1月1日起，我区在全市率先实施“双盲”评审工作，所有进入公共资源交易中心交易的项目已全部实行“双盲”评审，“双盲”评标率达100%。

3、全面实施招投标交易“零成本”。全部取消投标保证金和投标保函，以承诺函代替，省去投标人投标保证金资金占用和办理保函（保险）的费用。截至2024年11月，为投标主体减少资金占用约1.23亿元。

4、全力破除隐性壁垒。一是实现了常态化远程异地评标，达到了专家和场所资源共享的要求。今年以来，开展远程异地评标项目20个，交易金额17亿元。二是全面落实专家“一标一评”常态化管理，所有入场交易项目“一标一评”率达100%。三是畅通了投诉渠道，在政府网站、数政局微信公众号、公共资源交易网站等媒介公开设置隐性门槛投诉举报电话和举报邮箱，扩大知晓面。今年共受理投诉1件，已办结。

（四）全面深化体制机制改革

1、降低企业群众跑办次数。搭建了智慧政务大厅综合管理平台，通过及时分析办事群众跑办次数，开展流程再造，企业群众平均跑动次数降低至1.1次/人，办事群众首次进厅办结率达90%。

2、扎实开展“基层权责下放过程中‘甩锅’‘一放了之’”问题专项整治工作。按照河北省整治群众身边腐败和不正之风专项整治行动要求，我局牵头负责“基层权责下放过程中‘甩锅’‘一放了之’”问题专项整治工作，聚焦放权不精准、承接能力不强、行业监管弱化等问题，查找整改问题200条，建立制度机制22项。组织20个区级放权部门加强对乡镇业务培训，本年度共计开展培训108次。针对放权事项逐项确定“业务指导员”，手把手指导乡镇开展工作，乡镇业务办理水平显著提高。

（五）深化社会信用体系改革

1、加强“双公示”信息报送。进一步加强“双公示”二次质检工作，各单位“双公示”报送工作责任到人，安排专人每天对报送“双公示”数据情况进行二次质检。截至目前，我区“双公示”信息系统上报及时率、正确率均为100%。

2、降低高频失信企业数量。一是建立失信企业台账，做好企业行政处罚信息公示到期后的信用修工作。二是帮助企业依法依规经营，定期组织失信企业开展信用修复教育培训工作，避免被重复处罚、多次处罚。三是建立“两书同达”的工作机制，按照“谁处罚、谁告知”原则，作出行政处罚决定的部门在行政处罚时同步做好处罚信息信用修复告知工作。在送达行政处罚决定书同时，向相关法人或非法人组织送达《行政处罚信息信用修复告知书》，助力企业进行信用修复。截至目前，我区失信主体数量较失信治理开展前123家下降至23家，失信占比比重下降了0.04%。

（一）加速产业数字化进程

1、加快算力基础设施建设。引进了石家庄人工智能计算中心，该项目总投资3.2亿元，计划建设算力500P，其中一期投资1.2亿元，算力100P，已投入使用。省委书记倪岳峰专程调研该项目。

2、推动产业数字化转型升级。推动现代食品、装备制造和传统制造业等73家企业纳入数字化转型企业试点项目库。通过我局和区科工局共同努力，君乐宝乳业集团有限公司拟投资1.39亿元建设的“面向多领域的全产业链融合数字化赋能服务平台项目”被评为国家级数字化转型（试点）工程，争取国家补助资金2085万元。

（二）强力推进数据归集

开展公共数据归集共享和开发利用“百日攻坚”行动。2024年6月15日至2024年12月12日公共数据归集共享和开发利用“百日攻坚”行动期间，我局组织专业技术团队以石家庄市公共数据平台为载体，编制数据目录12844条、录入数据约91亿条、归集数据36类，数据归集综合排名预计全市前列。

（三）推进智慧城市建设

1、智慧应急。升级完善防汛平台，针对域内4条河流的关键区域增设14个实时监测点位，利用视频监控等可视化手段实现对河道水位、流量等关键信息的监测、预警、分析，实时掌握易积水点、易发险情河道，一旦出现异常情况，将立即触发预警，实现了汛期智能化、精准化调度。

2、智慧环保。建立了大气环保监测指挥调度平台，内置AI识别智能算法，实时智能监测分析扬尘、露天焚烧、渣土车闯禁行等问题，进行污染事件预警和精准治理，实现了“监测分析、污染排查溯源、指挥调度、治理评价”一体化智能调度。该平台的建成，将实现鹿泉区85%以上的污染源智能分析精准定位，每月减少50人次以上人员巡检、现场排查投入。环保AI大模型运用成果亮相2024中国国际数字经济博览会（鹿泉分会场），相关做法在新华网、凤凰网、河北经济网、冀云客户端刊登。

3、智慧旅游。一是完成了旅游监测平台管理能力提标升级，建立旅游数据模型，实现实时客流监测、旅游收入动态分析、节假日旅游统计一张图展示等功能。二是上线了“E鹿悦游”小程序，汇聚了鹿泉特色美食、经典景点、民俗活动等丰富资源，为游客提供“吃、住、行、游、娱、购”一站式服务。自上线以来，累计注册用户1153名，浏览量达12000次以上。

（一）大力营造依法行政浓厚氛围

利用大厅显示屏各审批窗口、咨询服务台加大对新颁布施行的法律法规宣传力度；利用普法微信群及公众号，宣传法律知识，推广依法审批经验，转发普法相关视频、信息200余条。以“八五”普法为引领，结合审批工作所涉及的法律法规，先后组织开展了10次集中宣传活动。

（二）加强干部职工法治教育

组织工作人员开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规知识讲座，把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政、依法办事”上来，今年以来，共组织学习8次，参加培训420人次。

（三）开展案卷评查工作

对2021年以来乡镇办理的行政执法案卷开展评查，通过评查发现履行程序、适用依据、案卷装订三个方面存在11条问题，并有针对性地制定整改措施，现各项措施均已落实到位。

（四）规范行政执法工作

认真做好执法信息公示，截至目前我局2024年在区政府网站公示执法信息5884条；组织开展规范性文件合法性审查、公平竞争审查工作，审查规范性文件1件，开展公平竞争审查1件，组织律师咨询及解答法律问题25次。

石家庄市鹿泉区数据和政务服务局

2024年12月20日