区人大：
根据区人大工作安排，受区政府委托，现将我区贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》情况汇报如下：
一、就业工作总体情况
2021年，我区认真贯彻落实《就业促进法》，全面加强就业服务体系建设，强化城乡劳动者技能培训，推动城乡劳动者多渠道就业，克服疫情影响，有效保证了高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员、“4050”人员等各类群体就业。截止10月底，全区城镇新增就业6458人，完成上级下达4900人任务的132%，完成率位列全市前三，下岗失业人员再就业718人，就业困难人员再就业184人，城镇登记失业率控制在1.6%以下，均提前完成全年任务；新增农村劳动力转移1921人，完成全年任务2000人的96%；深入开展“双问计”活动，争取国家和省市就业资金2074万元，是上年的224%，争取培训专项资金2438万元，是上年的180%，有效促进了就业工作。
二、贯彻落实《就业促进法》的具体举措
2021年，我区在贯彻实施《就业促进法》的过程中，注重从完善工作协调体系、政策激励体系等体系着手，全方位推进就业工作。
（一）完善工作协调体系，强化政府主导责任。一是建立健全组织。区成立就业工作领导小组，21个相关部门为成员单位，形成齐抓共管的组织协调机制。二是落实目标任务。将促进就业、落实就业优先政策等内容列入区“十四五规划和2035年远景目标”，并细化到单位。三是强化部门协调。充分发挥各部门在就业工作中的作用，明确成员单位职责，先后召开2次领导小组专题会议，总结城乡劳动力就业情况，研究帮扶城乡就业困难人员政策，协调解决促进就业工作中遇到的问题，进一步完善促进就业工作联动协调机制。
（二）完善政策激励体系，强化政策推进作用。一是实施促进就业产业政策。近年来，我区在产业政策上，继续鼓励电子信息、智能制造、绿色食品、休闲旅游等劳动密集型产业的发展以扩大就业。实施鼓励企业吸纳就业补贴和社会保险补贴及职业介绍机构为企业招聘服务补贴等支持产业发展的就业政策。二是实施促进就业财政政策。2021年，按照《就业促进法》要求，侧重从三方面增加财政对就业工作的投入：1.加大就业资金投入，积极争取国家、省就业专项资金支持，今年争取到上级就业资金2000余万，是上年度争取上级资金的两倍多，本级财政投入700万元，切实保障了就业政策的落实，目前支出资金1800余万，主要用于下岗失业、退役军人公益岗位补贴、企业吸纳就业和社保补贴、创业孵化基地房租物业补贴、青年就业见习补贴等项目，有力保障促进就业创业工作的开展。2.加大公共就业服务体系的投入，对劳动就业经办机构，在达到标准化、规范化基础上，每个机构补助2万元，用于更新信息化办公设备。3.加大职业技能培训的投入，在市级下达1150万元职业技能培训资金的基础上，又争取到1300万元，极大满足了企业和重点群体培训所需费用。三是实施促进就业创业的税费减免政策。2021年，继续通过税费减免，鼓励企业吸纳劳动者就业：企业招录退役士兵减免6户，减免增值税23.46万元，17家企业招录脱贫劳动力、高校毕业生等重点群体43人，预计减免税收38万元。
（三）完善就业服务体系，强化就业服务职能。我区公共人力资源市场分为一部和二部，分别侧重服务于高级技能人才和城乡劳动者。区人力资源市场一部注重高层次人才引进工作，一是到全国各重点高校吸引人才服务鹿泉发展，全年组织我区80家（次）企业到西安电子科技大学、河南大学、天津大学等国内著名高校，共举办高校宣讲会13场、专场招聘会8场，参加双选会3场，和3所大学签订校地合作协议，现场接收本硕博毕业生简历1939份，达成意向222人。二是通过政府购买网络招聘平台服务，为企业招聘人才。我区企业招聘平台24小时不间断在线，为求职人才和用工企业提供双选平台，目前在线企业87家，累计在线职位1840个，求职者主动投递简历11085个，企业主动下载获取简历11720个，曝光转化率和投递转化率分别为5.1%、5.3%。三是举办网络公益专场招聘会，依托智联招聘平台，为期两个月，上线企业82家，招聘职位392个，简历投递量1749份，企业意向618份，面试336人。区人力资源市场二部注重普通劳动者就业服务，主要负责就业失业登记、职业介绍、毕业生实名制管理、代办退休等业务。今年以来，为4538名劳动者办理了《就业创业登记证》；举办两场线下招聘会、70期线上招聘会，提供用工岗位15500；农村劳动力向非农产业转移1921人；代管企业职工和灵活就业人员档案11362份，为176名达到退休年龄的存档人员代办退休手续，为55人办理社保补费手续，为2人办理丧葬抚恤手续，为2497人提供灵活就业人员医保参保服务。
（四）完善技能培训体系，强化个人就业能力。我区大力开展职业技能提升行动，面向企业职工、就业重点群体等城乡各类劳动者，大规模开展职业培训。截至目前，全区开展各类职业培训23605人次，占总任务目标7500人次的314.74%，其中：开展政府补贴性培训13325人次，占任务目标4500人的296.12%，社会性培训10280人，占任务目标3000人的342.67%。专账资金支出2437.952万元，占全年总任务1150万元的212%。主要措施：明确职业培训对象为企业职工和社会群体两大类，增强劳动者就业能力和创业能力；优化社会培训机构，鼓励开展职业培训，通过招投标方式引进优质社会民办机构15家，将石家庄理工职业学院等院校纳入我区职业培训载体，构建了资源充足、布局合理、载体多元、方式科学的培训组织实施体系；按照“适应需求、服务发展”的原则，梯次实施技能培训，做到“应培尽培”，提升服务质量，保证培训效果，以高质量培训促进就业、培养人才；鼓励校企合作，指导学校和企业实行对口合作，推进技能培训有序开展，今年以来，理工职业学院开展培训家政类、人力资源管理类等培训1700人次，同时，与科林电气、阀门一厂联合开展企业新型学徒制培训366人次，企业职工可进行非全日制学籍注册，培训合格后可获职业技能资格（等级）证书+技工院校毕业证。
（五）完善创业促进体系，强化创业带动就业。一是加强创业孵化基地建设。我区两家创业孵化基地，先后被省人社厅认定为省级示范创业孵化基地。两家孵化基地现有入驻创业实体181户，2021年新培育市场主体92个，累计孵化创业实体487户，带动就业1188人。今年以来，通过就业补助资金发放2020年下半年和2021年上半年创业孵化基地房租物业补贴581万元。二是强化创业培训服务。开展创业培训进校园活动，组织毕业年度内大学生参加创业培训，举办培训班2期，培训大学生56名。今年以来，共计培训全区各类有创业意愿人员435名。三是为创业者提供金融支持。不断扩大创业贷款范围、提高贷款额度、规范内部程序，建立了创业担保贷款目标责任制、限时办结制等制度，规范审批程序，提高工作效率，截至目前，创业担保贷款贴息53.84万元。四是宣传创业政策，营造良好氛围，举办双创活动周，分为创业贷款、创业孵化、就业招聘等板块，介绍政策和近期招聘岗位信息，提供就业信息。
（六）完善就业援助体系，强化困难群体就业。2021年，我区对城乡就业困难人员实施优先扶持和重点帮扶，开展城乡就业困难人员专项调查，尤其是城乡“零就业”家庭和大龄就业困难人员就业情况，建立就业困难人员台帐。对每名就业困难人员，明确帮扶措施和帮扶目标。今年以来，开发公益岗位80个，安置就业困难人员62名，鼓励就业困难人员通过灵活方式实现就业，为155人发放个人缴纳养老和医疗保险40%的社会保险补贴。在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接工作中，通过职业介绍、公益岗位兜底安置等措施，实现了有就业意愿的112名脱贫劳动力全部就业。
（七）完善执法体系，维护劳动者权益。依托强有力的行政执法手段，保障《就业促进法》顺利实施，大力开展清理整顿人力资源市场专项行动，研究制定《石家庄市鹿泉区2021年清理整顿人力资源市场专项行动方案》并实施，组织区劳动监察大队对全区33家人力资源服务机构和24家用人单位进行检查，重点查纠发布虚假招聘信息、含有歧视性内容、扣押劳动者身份证、非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名牟取不正当利益等违法犯罪行为。此次专项行动有效遏制了我区职业中介领域的违法犯罪活动，区内企业招用工行为得到进一步规范，有力维护了我区劳动者合法权益。
三、工作中存在的问题
一是南强北弱局面短期内无法改变。因产业调整问题，区南乡镇经济较为发达，北部经济发展相对迟缓，造成劳动用工不均衡，加之部分北部农民“守土”思想较重，宁愿打零工也不愿意到南部就业，现状较难打破。
二是就业领域结构性矛盾依然存在。一些新的产业、行业对劳动力的需求不断增加，但现有城乡劳动者由于技能、素质或就业观念的原因，又难以满足这些新的领域对劳动力的需求，因而使这些产业和行业的发展受到了一定的制约。
四、下一步工作计划
一是加强宣传引导。统筹教育、人社、团委等部门加强在校生和毕业生教育观、就业观的正确引导，培育出更多适合经济社会发展的各类人才。
二是加强就业服务。精准掌握全区企业和劳动者信息，运用大数据手段进行匹配，主动向用人单位进行推介。加对大域外地区招才引智力度，吸引我区急需的高端人才和普通技能型劳动者。通过职业介绍补贴等政策，提高经营性人力资源服务机构为我区产业发展服务的积极性。
三是加强职业教育促进就业。以全区打造千亿电子信息产业集群为契机，鼓励推动职业院校和技工院校与企业合作共建专业、开发课程、建设实训基地，深化校企合作，推动就业培训、职业培训和企业需求有效对接，开展“订单式”培训和定岗定向培养模式，解决企业对急需紧缺技能人才的需求。
四是完善全区职业技能培训体系。以就业技能培训、岗位技能提升培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化的培训组织实施体系，充分发挥职业技能培训在保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾方面的积极作用。