会议第141号提案的答复
打印邵惠杰委员：
您提出的关于“规范民宿经营”的提案收悉，现答复如下：
我区文旅资源丰富，文旅业态建设快速推进，乡村民宿是推进农文旅融合发展的新业态，成为巩固拓展脱贫攻坚成果，促进旅游产业转型升级，增加农民收入，推动乡村振兴的一个重要抓手，在全区迅速发展，但由于民宿高度个性化、服务提供者分散化和小微化等特点，以及民宿性质、准入门槛、管理机制不健全等情况，易导致易邻里纠纷、治安问题、消防问题等社会不稳定情况。
为规范民宿经营，避免出现治安、消防等问题，更好发挥民宿产业的带动性，下一步一是加强对民宿发展的整体规划，明确重点发展区域，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等内容，深入挖掘文化底蕴，不搞同质化，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划，并将民宿发展纳入全域旅游发展规划中，发展乡村旅居度假，打造富有乡村特色民宿和农耕文化的旅游体验及生态度假地，规范民宿管理，引导民宿有序发展，成立民宿行业协会，形成民宿行业合力。
二是协同消防救援局建立健全的消防安全网格化管理机制，积极动员基层力量，联合村（居）委会、网格员等基层力量，对辖区内的民宿经营机构进行全面排查，监督民宿经营主体自查自改。区文化广电体育和旅游局要组织旅游景区对其周边的民宿进行统计，建立台账，组织民宿场所制定消防安全管理制度，进行消防安全巡查检查、消防宣传教育培训和应急演练。增强消防基础设施建设，将消防安全布局、消防水源、消防通讯、消防电源、消防组织等纳入乡镇的总体规划中，与其他基础设施统一规划，适应民俗村发展需求。
三是协同市场监管局强化食品监督和价格监督，在辖区民宿经营主体中，加大价格法、明码标价和禁止价格欺诈规定等相关法律法规的宣传，发放提醒告诫书，引导民宿经营主体依法科学合理定价，履行价格承诺，不以掺杂使假、以次充好、虚标价格、虚报分量、强制交易等手法侵害消费者合法权益；倡导采用“阳光菜单”，注明品名、食材用料、重量、价格。并采取日常巡查和随机抽查相结合的方式，强化价格巡查检查，有效规范收费行为，加强价格自律，切实维护公平公正的市场秩序。
四是协同住建局继续指导各乡镇建立房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，健全房屋安全隐患常态化巡查发现机制，加强对经营性自建房安全隐患排查。明确职责落实主体责任，坚持产权人为房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任，对无证经营的民宿优先协助依法依规取得房屋安全鉴定合格证明，整改不合规的坚决关停。