会议第115号提案的答复
刘志琴委员：
您提出的关于“提高农村六十岁以上老人养老金”的提案收悉，现答复如下：
按照国家“十四五”规划和高质量发展要求，城乡居民基本养老保险待遇水平列入省、市对县考核指标。为进一步提高我区城乡居民基本养老保险待遇水平，早日实现月人均待遇180元目标，我局向区政府报请“关于提高我区城乡居民养老保险待遇水平的请示”，经领导批示结合我区实际，现已拟实施意见报区财政，实施意见如下：
一、提高我区城乡居民养老保险待遇水平实施依据
根据省、市和我区人社和财政部门联合印发的《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施办法》的通知要求，完善机制建设“建立和完善适合本地实际的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制”和2020年省委1号文件落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制要求。
二、现我区城乡居民养老保险待遇水平状况
目前我区城乡居民养老保险平均待遇水平为127.05元，由中央基础养老金、省市县三级养老金补贴和个人账户构成。现我区基础养老金为113元，由中央基础养老金93元、省级财政提供15元、市级财政提供2.5元、县级财政提供2.5元组成。
三、提高我区城乡居民养老保险待遇水平的实施意见
认真落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制要求，经研究我区城乡居民基本养老保险待遇水平的提升应从这两方面进行调整：一是从待遇领取水平方面结合我区实际适时调整基础养老金标准，确保如期实现月人均待遇180元目标；二是从参保缴费方面结合我区实际适时调整我区每人每年的政府补贴标准，积极引导参保人员选择较高缴费档次，提高个人账户养老金水平。
（一）提高待遇水平调整基础养老金实施意见
意见一：一步到位，目前我区城乡居民领取待遇人员73439人，人均待遇水平为127.05元，要实现月人均待遇180元目标，需要每人每月增加52.95元，每月需区财政补助资金388.86万元，以后每年需列入财政预算。
意见二：城乡居民待遇水平今年年底列入财政预算，从2023年、2024年每年增加待遇补贴15元，到“十四五”规划最后一年2025年根据实际差额情况完成月人均待遇水平180元目标。
按我区城乡居民保信息系统统计：到2023年底，城乡居民待遇领取估算有80438人，以每月每人增加15元的标准，需财政补助资金1447.88万元，人均待遇水平为142.00元；到2024年底，城乡居民待遇领取估算有83586人，以每月每人增加15元的标准，需财政补助资金1504.55万元，人均待遇水平为157.00元；到2025年底，城乡居民待遇领取估算有86556人，以每月每人增加23元的标准，需财政补助资金2388.95万元，人均待遇水平为180.00元。（估测2023年到2025年上级会增加一定的基础养老金和补贴）
（二）参保缴费方面增加财政缴费补贴的实施意见
按我区近三年参保分档次缴费统计：2019年，总计缴费120479人，500元以上缴费16698人，是缴费总人数的13.85%。2020年，总计缴费117209人，500元以上缴费17547人，是缴费总人数的14.97%。2021年，总计缴费112668人，500元以上缴费18546人，是缴费总人数的16.46%。选择500元及以下缴费档次的人员占80%以上，缴费档次结构不合理，势必影响保障水平的提高。
当前引导激励城乡居民选择高档次标准缴费，提高高档次缴费占比，增加个人账户资金积累，优化养老保险待遇结构，提高待遇水平，尤为重要。按参保人每年缴费为500元，交15年，到60周岁时月领取养老金为173.43元（不含利息估算）。按每人每年500元以上标准缴费的在原财政补贴的基础上给予增加补贴，调动参保居民对缴纳较高档次养老保险的投保积极性，激励和引导他们早参保、多缴费、多受益。如：按增加20元财政补贴，500元以上（含500元）档次缴费2万人，所需每年财政补贴资金40万元（20000人×20元/年/人）。具体财政补贴人数按每年实际参保缴费人数计算财政补贴资金。