2022年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，按照省、市、区的要求和部署，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真落实省、市、区《法治政府建设实施方案》，持续推进依法行政，加强法治人社建设，有力地促进了人社事业的发展。现将我局法治建设工作主要情况报告如下：
一、高度重视法治人社建设，完善依法行政制度体系
一是加强组织领导。坚持把法治建设作为“一把手工程”，局党组书记为法治建设第一责任人，把法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动，形成了强大工作合力。建立了全局行政执法责任制，加强行政执法监督，将法治人社建设的要求落实到岗、落实到人。
二是健全行政决策机制。全面落实《石家庄市重大行政决策合法性审查规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推动决策公开透明，科学民主行使权力。落实法律顾问制度，聘请河北和泽律师事务所律师张萍为法律顾问，重大决策事项征求法律顾问意见，充分发挥法律顾问在审查把关和法治保障方面的作用。
三是做好规范性文件管理。严格落实《河北省规范性文件管理办法》和《石家庄市行政规范性文件管理规定》，对局发规范性文件进行统一编号、登记，制发规范性文件必须经过法制机构合法性审查，未经审查或者审查不合法的提交局务会研究。
二、认真开展法治知识学习，着力提升依法行政能力
一是建立领导干部学法制度。建立理论学习中心组学习制度，学习法律、政治、经济知识及与我局法治工作密切相关的创新理论；坚持局党组会和局务会会前学法，提高领导班子法治思维和法治决策能力。
二是加强人社干部的法治教育。建立利用每周五时间组织机关干部学习制度，由各科室人员轮流讲解政策法规，局领导和机关全体干部参加。认真学习《中华人民共和国宪法》及《常用劳动保障法律法规》、《工伤保险条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规，提高了执法人员的法治意识，切实提高执法人员的业务能力。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，端正了行政执法队伍行业风气。
三是组织开展法治知识考试。组织全局人社系统干部职工参加了法治知识考试，通过考试增强人社干部学法用法意识，提高依法行政能力，达到“以考促学、学用结合”的良好效果。组织全局行政执法人员进行网上培训考试，对考试不合格者，不予颁发执法证件，不能参加执法活动，全面打造“法治”机关。
三、全面落实“三项制度”，严格规范执法行为
一是积极实施行政执法公示制度。在石家庄市鹿泉区行政执法公示网站向社会公示“三项制度”文件和行政执法信息等；在具体执法过程中，执法人员出示行政执法证与执法文书，并做好告知说明工作。
二是认真落实执法全过程记录制度。按照《石家庄市行政执法音像记录设备配备办法》规定，配备了8台执法记录仪及3支录音笔，结合文字记录方式对行政检查过程进行全程记录。
三是严格执行重大执法决定法制审核制度。落实市编办、市法制办《关于加强法制审核队伍建设的通知》，按要求配备了法制审核人员，做好重大行政执法决定的合法性、适当性审核，并对所有执法决定进行法制审核。
四、扎实开展“双随机”工作，加强事中事后监管
一是健全“两库一单一细则”，构建执法制度体系框架。制定了《2022年度“双随机、一公开”抽查工作方案》和《2022年度“双随机、一公开”抽查计划》，制作了《石家庄市鹿泉区人力资源和社会保障局行政执法手册》，为做好“双随机、一公开”工作奠定了坚实基础。2022年10月，对《随机抽查事项清单》进行了调整完善。对市场主体名录进行实时更新，按照“三项制度”工作要求，结合执法证年检情况，对执法人员名录库进行了动态更新。
二是制定抽查计划，认真开展抽查。制定了局《2022年度“双随机”抽查计划》，随机抽取了检查对象和检查人员，做好仲裁信访科与劳动和社会保障监察大队之间的沟通和衔接，认真开展随机抽查。2022年，我局按照抽查计划共开展随机抽查3次，抽查单位主体423家。
五、依法化解行政争议、劳动人事争议，全力维护社会稳定
一是做好行政应诉和行政复议工作。在案件办理过程中，坚持“以案释法”，以案情集中研讨提高法律法规应用水平，提高了法制机构和业务科室的案件处理能力。以严格履行告知制度向当事人普及法律法规，在受理行政复议申请时，当面告知当事人相关权利义务和法律程序，及时解答有关法律问题。
二是全方位强化劳动监察执法。坚持“主动排查，未病先治”，建立联合督查制度，对因责任缺失发生重大欠薪案件或群体性事件的进行了约谈。实行劳动监察、劳动仲裁“一站式”受理、“一体化”服务。
三是认真开展劳动仲裁和信访维稳工作。今年以来，共受理信访案件204件次，结案180件，结案率88.2%。截至目前，我局在国家信访局登记的网上信访事项“一次性化解率”要求达到了100%。2022年共完成28起行政处罚案卷法制审核工作，并在我区行政执法公示平台和省行政执法公示平台进行公示。2022年以来，仲裁委共立案728件，其中不受理93件，已裁决结案443件，调解结案96件，撤诉46件，位于全市前列。
六、开展普法宣传教育，增强法治宣传实效
结合宣传日等活动，集中开展人社法律法规宣传。2022月26日至30日，在全区范围内开展“12333政策宣传周”活动，围绕全民参保政策宣传进社区、就业创业职业培训政策宣传进高校、劳动关系政策宣传进企业、农民工工资维权政策宣传进工地、社保政策宣传进农村（社区）、军转政策宣传进军营等六个主题，通过发放宣传资料、现场解答政策等形式，多形式、多角度开展政策主题宣传，让人社政策服务走进千家万户。疫情期间，我局组织在岗干部认真组织参加“12.4国家宪法日”宣传活动，现场设立了咨询台及时为群众解读宪法及人社政策，发放了宪法、就业创业、养老、工伤、劳动监察、劳动仲裁咨询等方面的法律法规宣传册、宣传页、明白纸等宣传物品，增强了人民群众“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的意识，把人社领域的法律法规送到了百姓身边，收到了良好的普法宣传效果。
七、依法行政方面存在问题
执法人员业务水平有待于进一步提高，行政执法队伍建设有待于进一步完善，法治宣传手段比较单一等。
八、2023年工作思路
一、进一步提高对依法行政的重要性和必要性的认识。进一步解放思想，更新观念，按照依法治国方略，认真贯彻执行教育法律法规和其它相关法律，全面推进依法行政。
二、加强普法工作。把新近颁布的劳动法律法规的学习、宣传、普及，作为依法行政的基础性工作。切实抓好领导干部和行政人员的学法，特别是行政执法人员的学法，加强培训。同时，面向社会，采取多种形式，宣传法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面实施依法行政奠定基础。
三、加强行政执法队伍建设，完善行政执法责任制。健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平。
以上是我局推进依法行政的主要工作情况，在今后的工作中，我们将驰而不息地加强法治建设，坚持推进依法行政，进一步加强组织领导、抓好各项工作落实，着力培养法治思维、提升依法行政能力，推进法治人社建设，为开创人社事业发展新局面提供有力的法治保障。
石家庄市鹿泉区人力资源和社会保障局
2023年1月10日