各乡、镇政府，各开发区管委会，区政府有关部门：

《石家庄市鹿泉区关于做好第四季度经济工作确保圆满完成全年目标任务的意见》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

石家庄市鹿泉区人民政府

2015年9月9日

石家庄市鹿泉区关于做好第四季度经济工作

确保圆满完成全年目标任务的意见

为贯彻党中央、国务院关于做好当前经济工作的决策部署，落实省委、省政府《关于做好2015年下半年经济工作确保圆满完成全年目标任务的意见》和市政府《关于做好下半年经济工作确保圆满完成全年目标任务的意见》，促进全区经济平稳健康发展，圆满完成年初确定的各项目标任务，现提出如下意见：

一、切实加强协调调度，确保经济平稳运行

（一）建立经济工作调度会议制度。定期召开经济工作调度分析会议，按照问题导向和目标导向，找差距、定措施、定责任，全力推进各项工作。同时，加强统计工作，科学统计，应统尽统。[区政府办负责，区政府有关经济部门和各乡镇（区）配合]

（二）梳理政策解决诉求。在全区开展企业优惠政策梳理和问题诉求解决行动。配合各部门做好宣传落实，使企业最大程度享受政策优惠；对列入年度预算的产业扶持、科技支持等资金，尽快发放到位；对企业提请政府或部门解决的问题，进行全面梳理、快速落实，做到事事有人盯、件件有回音。[区工信局、财政局、科技局负责，区政府有关部门配合]

（三）强化生产要素保障。做好煤电油气运等各项生产要素供需衔接，乡镇（区）和区政府各部门要建立快速反应机制和责任落实机制，确保第一时间衔接到位、协调到位、落实到位。力争完成方台220千伏变电站工程，启动龙凤湖110千伏变电站建设，做好用电保障和安全工作，及早研究制定今冬明春储煤和供暖方案，增加有效供给，满足企业居民生产生活需求。[区工信局、供电公司负责，区政府有关部门和各乡镇（区）配合]

二、开展入企帮扶活动，力促企业提速增效

（四）下大力帮扶重点企业。认真落实《鹿泉区入企帮扶活动方案》，梳理问题、落实责任，完成涉企事项和需落实问题汇总。成立入企帮扶活动领导小组，对销售收入亿元以上的企业和规上企业以及科技型中小企业开展全面帮扶。区政府相关部门对全区工业“2＋1”企业、科技型中小企业开展重点帮扶，开展中小微企业“服务提升年”活动，推进中小微企业成长培育工程。在政策落实、对标创新、金融服务、项目建设及企业减负等方面务求实效。[区工信局负责，区政府有关部门和各乡镇（区）配合]

（五）全力促进项目投产达产。推行重点项目代办制，实行“保姆式”跟踪服务；完善重大项目联合审批绿色通道，缩短项目建设周期。各乡镇（区）要把2010年以来备案和开工的千万元以上项目拉出清单，逐项核实调度，确定开工率和竣工率。力争年内实现投资135亿元，君乐宝婴幼儿乳粉项目、北人奥特莱斯、中电四总部等19个项目主体竣工；福建中小企业园等30个项目投产；科瀛创新产业园等32个项目开工建设；国和汽贸、环达机械物流园等25个项目具备开工条件。[区发改局负责，区政府有关部门和各乡镇（区）配合]

（六）扩大市场主体规模。认真落实鼓励民营经济发展政策。研究拟定关于大力推进创新创业的若干意见、大力推进转型升级的意见。全面完成“个转企”、“小升规”各项既定任务，全面推行“三证合一”工商登记制度改革，年内新增各类市场主体2500家，规模以上工业企业12家。建立科技型中小企业发展“绿色通道”，加大扶持和培育力度，年内认定高新技术企业增加到43家，科技型中小企业发展到180家。开展专家进中小企业切身服务和小微企业订单式服务，帮助民营中小企业对标先进谋发展。[区工信局、市场监督管理局、科技局负责，区政府有关部门配合]

（七）帮助企业拓展市场。推进政府采购、重点项目同质同价条件下优先使用本地产品。以名、优、特、新为重点，组织开展各类对接活动，帮助企业增产促销。[区财政局、商务局负责，区政府有关部门配合]

（八）破解企业融资难题。针对中小科技企业、龙头企业、重点项目、基建工程等，定期组织召开银企对接会，初步形成定期银企对接机制；邀请专业机构开展规上企业上市培训，积极推进科林电气、博信通信等企业上市。[区金融办、工信局负责，区政府有关部门配合]

（九）减轻企业税费负担。落实好“营改增”结构性减税政策和小微企业税收减免政策，规范中介服务机构收费，严厉查处违规收费行为，切实减轻企业负担。落实国家、省市关于实施普遍性降费要求，建立收费目录清单制度，主动接受社会监督。[区财政局、国税局、地税局负责，区政府有关部门配合]

三、强力推进项目建设，发挥好投资关键作用

（十）开展项目攻坚行动。全力推进20个省市重点项目和49个区重点项目建设，对已开工的稻香村、大河农产品二期等11个项目加大推进力度，力争年内竣工；已开工的北人奥特莱斯、科瀛孵化园等12个项目要加快施工进度，形成更多的实物量；对已竣工的中友机电、天润电气等14个项目及时进行验收，并抓好要素配套，尽快达产达效；对尚未开工的昊源通讯、科林电气三期、迪龙电动车等12个项目，加大资金落实等工作力度，确保年内全部开工。[区发改局负责，区政府有关部门和有关乡镇（区）配合]

（十一）推进城市基础设施建设。协调推进“四路一湖”重点工程建设，着力推动南绕城高速和南二环西延等重大交通项目建设，力争石太二通道年内通车。完成大河路大修，协调石闫线加快建设。尽快完成龙泉路、威远街等5条道路雨污水分流改造工程，加快城区功能性设施建设，力争高压走廊入地、海山公园（北区）改造、滨河路等工程全面完工，确保石邑街、石柏大街等13条供水管线工程基本完工，加快鹿泉北国商城建设，切实提高城区承载能力。[区园林局、交通局、城管局、水务局负责，区政府有关部门配合]

（十二）谋划储备一批重大项目。实施精准招商、定向招商，重点引进占地少、效益好、环保型的高新技术、总部经济和休闲养老项目。对今年以来已签约的招商项目逐一调度、推进落地。同时再谋划一批重大项目，争列省市重点项目计划。加强融智科技园项目、燕东微电子集成电路生产线等项目的谋划实施，尽快完善手续，力争早日落地开工。[区发改局、商务局负责、区政府有关部门和各乡镇（区）配合]

（十三）发挥土地支撑作用。在项目引进时，从严审查容积率、投资强度和回报率，园区项目投资项目不低于250万元/亩。加大低效用地收回、置换和整合力度，提高土地利用效率。积极争取上级用地指标，提高项目用地效率，努力盘活土地资源，鼓励利用废弃、闲置厂房等合作共建项目。全力推进耕地占补平衡，提高重点项目组卷率，统筹解决全区占补平衡指标。[区发改局、国土局负责，区政府有关部门配合]

四、贯彻落实“规划纲要”，积极推进京津冀协同发展

（十四）主动搞好规划衔接。贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》和省委省政府、市委市政府的实施意见，密切跟踪国家专项规划、京津冀地区“十三五”规划和省“三区一基地”专项规划编制动态。同时，做好我区“十三五”经济社会发展规划纲要的编制工作。[区发改局负责，区政府有关部门和乡镇（区）配合]

（十五）推进新型城镇化试点建设。按照京津冀城市空间布局，做好国家新型城镇化综合试点建设。加强与国家和省市有关单位的沟通，加快推进工作进程。推动城区扩容提质升级。[区住建局、规划分局负责，区政府有关部门配合]

五、加快结构调整步伐，推动经济转型升级

（十六）推动战略性新兴产业加快发展。深入推进创新驱动重点工程，加快13所半导体检测中心、中瓷电子等项目进度，力争光谷科技园、鹿岛V谷入驻企业达到41家。加快智能电网、金属3D打印等特色设备研发进程。年内力促君乐宝产值突破65亿元。建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新联盟与成果转化体系，年内工程技术研究中心和实验室达到22个。[区发改局、工信局、科技局负责，区政府有关部门配合]

（十七）改造提升传统产业。引导企业应用新技术、新工艺、新装备、新材料改造提升传统产业，支持曲寨、鼎鑫延伸产业链条，发展住宅产业化项目，协助推进曲寨集团装配式住宅一体化项目手续跑办。重点扶持以提高生产自动化水平和劳动生产率为目标的技改项目建设，力促天衣软包装改造、鹿华热电场地防尘、烟气脱硫脱硝等15个技改项目完工，年内完成技改投资49亿元。协调推进奇特包装、京华电子、科林电气3家企业的省级对标示范企业申报，力争省级以上标杆指标达到9项。[区工信局负责，区政府有关部门配合]

（十八）加大服务业扶持力度。按照省确定的现代服务业发展8个重点行业三年行动计划要求，重点扶持通用365电商智慧谷等电商产业、大河农产品物流园等现代物流、省盐业大厦等总部经济、省二院医养一体化等养老产业、西部长青等休闲服务业加快发展。抓好抱犊寨、封龙山等景区提档升级，发展以君乐宝、紫藤葡萄、长城影视、下聂庄等为代表的工业游、生态游、文化游和美丽乡村游，力争旅游总收入达到36亿元。支持君乐宝、泸州老窖等经济实体剥离物流仓储、研发用工等业务，引进服务外包战略投资者。[区发改局、商务局、农牧局、文广新（旅游）局负责，区政府有关部门配合]

六、加快现代农业发展，巩固农业基础地位

（十九）全力抓好农业生产。完成投资1.5亿元的18项农田水利工程，建设高标准农田6500亩，发展节水灌溉8500亩，治理水土流失5平方公里。加强大秋作物田间管理和冬小麦播种工作，确保今年粮食总产不低于20万吨。抓好标准化养殖场建设，积极推进养殖小区转型升级，打造一流优质奶源基地。扶持以君乐宝为代表的现代乳业发展。河北乐源牧业（君乐宝牧场）、富源、平北利源、天泉4家奶牛场实现乳粉用标准化奶牛场改造计划目标。[区财政局、农牧局、水务局负责，区政府有关部门配合]

（二十）加快现代农业园区建设。结合国家和省市现代农业示范区发展规划，突出现代特征、农业特色、园区特点，进一步提升农业现代化水平。依托区内农业园区，大力发展观光农业、采摘农业、农事体验、农家乐、农产品物流业和生态乡村游。年内建成现代都市农业园区12个以上。力争年内全区家庭农场总数达到45家以上。协助10家以上家庭农场申报市级示范性家庭农场。[区农牧局负责，区政府有关部门配合]

七、强力推进污染治理，保护改善生态环境

（二十一）严格控制煤炭消耗。强力实施燃煤发电企业超低排放、燃煤小锅炉淘汰等专项治理行动，完成市政府下达的锅炉拆除（改造）任务。加快双联化工搬迁进度，谋划曲寨水泥项目搬迁工作。大力推广低硫煤、洁净型煤，积极推进燃气、电力替代燃煤供热，完善农村秸秆综合利用长效机制，推广新型环保炉具，年内削减燃煤10万吨以上。实施黄标车动态淘汰监管，年内淘汰黄标车80辆。全面开展绿色施工样板工地建设，样板工地达到4个。露天矿山实行边开采边高标准治理方式，力争实现绿色生产。[区环保局、工信局、住建局、国土局、交警队、区委农工委负责，区政府有关部门配合]

（二十二）积极推进生态修复。做好饮用水源地保护区内绿色生态推广、生活垃圾清运等各项保护工作，加强水质监测预警，确保河流断面水质全部达标。与中国通用咨询公司开展合作修复矿山，恢复区域生态。加快南水北调工程建设进度，争取3座地表水厂及配套管网年内竣工投用。加大山水林田湖综合治理力度，协助推进龙泉湖公园等工程建设。抓好秋冬季造林，全年造林3.8万亩，封山育林5000亩，植树265万株以上，森林覆盖率达到46%以上。[区环保局、国土局、水务局、林业局负责，区政府有关部门和乡镇（区）配合]

八、全面深化改革开放，增强经济发展动力

（二十三）深化体制机制改革。落实权力清单、监管清单、责任清单、负面清单制度，全面清理规范行政权力，明确市场监管责任，公布禁止投资目录。抓好行政审批“两集中、两到位”改革，推行网上并联审批。完成“三级平台、两个代办”体系建设，将“三级平台、两个代办”功能向乡镇、村（社区)延伸，实现区、乡、村三级同管理、同查询、同反馈。进一步规范工程招投标、土地交易、政府采购等专业交易市场，继续压减“三公”经费，实行财政资金全口径预算管理，加强资金使用全过程监管。[区政府办、编委办、财政局负责，区政府有关部门和乡镇（区）配合]

九、提升公共服务水平，进一步保障改善民生

（二十四）增强公共服务保障。统筹抓好回乡毕业生、下岗职工、退伍军人等重点群体就业，落实高校毕业生就业创业各项优惠政策，城镇登记失业率控制在4%以内。对困难群体实施“春雨行动”，认真落实五保、低保、医疗救助等政策，扩大社会保险覆盖面。抓好学前教育阶段、义务教育阶段和高中、职业教育，实施名师名校战略，加快石家庄财经职业学院建设进度，力争完成秦庄联合学校改建工程，加强4所中心幼儿园和第二实验小学的改造建设前期手续跑办力度，争取年内开工。深化医药卫生体制综合改革，巩固完善基本药物制度，做好国家居民健康卡应用工作。区妇幼保健院、120急救中心投用。新农合补偿标准从320元提高到380元，参合率保持在96%以上。鼓励引进社会化养老机构，省二院医养一体化项目主体竣工，加快中节能健康城建设。[区人社局、教育局、卫计局、民政局负责]

（二十五）改善居民生活条件。加强小区物业管理，提高新建小区规划水平。充分发挥数字城管平台作用，以技术手段促进精细化管理。加大城乡保洁投入，完善农村环境整治长效机制。建成5座垃圾压缩站，实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。重点实施13个村饮水安全工程建设，年内解决1万名以上群众饮水安全问题，大力推进五星乡村建设，提高城乡居民生活水平。[区住建局、城管局、规划分局、水务局，区委农工委负责]

为确保上述措施尽快取得实效，区政府各部门和乡镇（区）要把思想认识统一到区委、区政府的决策部署上来，把精力聚焦到确保完成全年目标任务的实际行动中，以“三严三实”的作风狠抓各项政策措施的落实。要加强组织领导。各负责部门要依照分工，尽快制定工作方案，细化工作措施，推进工作开展。区政府各部门和乡镇（区）主要负责同志要深入基层，靠前指挥，及时解决工作推进中的困难和问题，切实提高工作效率。要勇于改革创新。区政府各部门和乡镇（区）要善于用改革的思路和办法破解发展难题，激发创新活力，推动各项工作取得新突破。要紧紧围绕转型升级、跨越赶超两大任务，全力以赴抓好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生各项政策措施的落实。要强化责任担当。对确保全年目标完成的各项重点工作，区政府各部门和乡镇（区）要及时进行责任分解，明确责任人、工作要求和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要正确把握守纪律、讲规矩与改革担当的关系，鼓励干部大胆改革、大胆探索，敢于担当、敢于负责，不推不拖，积极主动干好工作。要强化督导检查。区政府督查室要加强对各项重点工作落实全过程的跟踪和监督，主动深入一线，严格督导检查，加强信息反馈，狠抓工作落实，确保各项重点工作快速有序推进。