各乡(镇)人民政府,经济开发区、西北物流区管委会,区政府有关部门:

为进一步解决我区南北部发展不平衡问题,加快北部水源保护区农民增收致富,逐步缩小南北部人均财政收入差距,不断增强北部农村经济整体实力,为实现2020年全区全面小康奠定坚实基础,现就北部水源保护区农民增收提出如下意见。

一、落实惠民政策

1.落实《石家庄市鹿泉区水源保护区生态经济发展补贴暂行办法》(鹿办字〔2018〕5号),对水源保护区内农作物种植、林业种植、“三品一标”产品等给予一定补贴,对为发展生态经济的经营主体在国家金融机构发生的贷款给予一定利息补贴,鼓励水源保护区积极发展绿色生态经济,保障农民的切实利益。(责任单位:区财政局、宜安镇、黄壁庄镇、李村镇、大河镇)

2.落实水库移民后期扶持政策。按照国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》及省市相关政策规定,及时为纳入扶持范围的移民发放每人每年600元的补助。围绕《鹿泉区移民后期扶持“十三五”规划(2016-2020)》,积极争取实施农田水利、基础设施、环境保护和生产开发等项目,改善移民生产生活条件,增加移民收入。(责任单位:区水务局、宜安镇、黄壁庄镇、李村镇、大河镇)

3.落实社会保障体系。对城乡特困、低保、临时救助、医疗救助、救灾救济、优抚安置、高龄津贴、困难老年人、两残人员等实施动态管理,对符合政策的补贴人员,做到应保尽保,应补尽补。(责任单位:区民政局、宜安镇、黄壁庄镇、李村镇、大河镇)

4.实施教育资助。对水源保护区内符合条件的学生,落实好从学前期到高中阶段教育资助和大学生生源地助学贷款政策,减少家庭教育支出。(责任单位:区教育局、宜安镇、黄壁庄镇、李村镇、大河镇)

5.实施健康扶贫。对水源保护区内建档立卡贫困户就医,实行先诊疗后付费一站式结算服务,同时落实好计划生育家庭补贴、居民免费健康体检政策,减少家庭医疗支出。(责任单位:区卫计局、宜安镇、黄壁庄镇、李村镇、大河镇)

6.推动旅游扶持。落实好省市旅游扶持政策,做好水源保护区内乡村旅游点和农家乐项目的筛选上报,争取上级部门政策、资金扶持,增加乡村旅游业收入。(责任单位:区文体旅游局、宜安镇、黄壁庄镇、李村镇、大河镇)

二、加大基础设施建设

7.完善路网建设。计划分三个批次开展北部水源保护区内道路修建计划。第一批实施大成路改建工程、西柏坡高速铺路工程(山前大道至霍寨高速段)、西柏坡高速胡庄互通改造。第二批实施古运河东路(石闫线-大河路)、学府路-山前大道修建。第三批实施西三环北延工程。(责任单位:区交通局)

8.实施北部乡村集中供水工程。积极谋划启动京赞线供水项目,自城区水厂延京赞线铺设供水管道,主要解决供水管道沿线及西北物流园区用水问题,促进北部经济发展、农民增收。(责任单位:区水务局)

三、发展农业主体经济

9.建立特色种植基地。鼓励合作社、农业大户建立特色种植基地。充分利用北部水源保护区内土壤无污染,生态纯天然条件,变限制二三产发展的劣势为无污染种植的优势。打造水源保护区生态果蔬品牌,做大做强水源保护区种植业,带动农民增收。(责任单位:区农牧局、区林业局、黄壁庄镇、大河镇、李村镇)

10.培育新型经营主体。培育家庭农场、合作社、种粮大户、造林大户等新型农业经营主体,指导经营主体流转土地、规范签订流转合同,帮助主体申报石家庄市级示范家庭农场和市级示范合作社,协助符合条件的主体申报石家庄市规模经营主体扶持资金。(责任单位:区农牧局、区林业局、区财政局、宜安镇、大河镇、李村镇、黄壁庄镇)

11.强化品牌带动。充分发挥我区“康态”中华鳖、“薯哥番弟”、“绿康”、“华洋露露饮品”等4家农业品牌在省内外的影响力,鼓励企业利用互联网采集消费者需求,开展个性化定制,丰富、细化产品和服务种类,满足消费者差异化需求。支持合作社、种养大户自主创新,提升品牌价值。(责任单位:区农牧局、区商务局、宜安镇、大河镇、李村镇)

12.拓宽销售模式。加快农村电子商务发展,拓展微信、电商平台等线上网络销售渠道,同时加强与大河农产品物流园、雨润农产品批发市场、桥西蔬菜批发市场等线下销售市场的合作,把网上销售与实体销售相结合,使互联网经济与实体经济产生叠加效应,带动北部农产品线上线下销售,提高农业销路。推动农业升级、农村发展、农民增收。(责任单位:区农牧局、区商务局、黄壁庄镇、大河镇、李村镇、宜安镇)

四、培育农业+旅游新业态

13.编制乡村旅游总体规划。高标准、高质量、高起点完成乡村旅游总体规划及重点片区、重点项目规划编制工作,下大力气引进全国知名大型旅游投资企业,开发符合北部旅游资源特色的旅游新产品。(责任单位:区文体旅游局、宜安镇、李村镇、黄壁庄镇、大河镇)

14.引导乡村旅游经营户评星挂牌。通过宣传指导,鼓励乡村旅游经营户评星挂牌,提高乡村旅游接待能力和服务水平,带动农民增收。(责任单位:区文体旅游局、宜安镇、李村镇、黄壁庄镇、大河镇)

15.推动园区建设。科学规划北部现有8个现代农业园区,打造北部绿色生态、富有活力的田园休闲区,鼓励农民连片种植兼具观赏性和经济效益的农作物,推出1条农业+旅游精品观光路线,打造既有“颜值”更有“产值”北部水源保护区。(责任单位:区农牧局、区文体旅游局、宜安镇、大河镇、李村镇)

16.加强北部水生态建设。积极谋划实施总投资1.8亿元的南故城、北故城人工湖、北白沙人工湖及小清河塘坝改造项目,增加4个北部乡村水面景观,为当地发展绿色生态旅游提供坚实保障。(责任单位:区水务局)

五、增加农民就业机会

17.拓宽农民就业渠道。紧盯市场用工需求,对水源保护区内有劳动能力人员进行专业培训,培育具有“一技之长”的新生代农民工,鼓励企业到水源保护区内招工用人,放宽招工条件,促进水源保护区内农民就业增收。(责任单位:区人社局)

18.开展新型职业农民培训。深入开展农民实用技术培训工作,通过把培训课堂搬到田间地头,让农业专家面对面传经验、手把手教技术、一对一解难题,有效解决农技推广“最后一公里”问题,使农民真正学到实用技术,增加农民收入。(责任单位:区农牧局、宜安镇、李村镇、黄壁庄镇、大河镇)

六、保障措施

19.加强组织领导。成立北部水源保护区农民增收领导小组,由副区长张子叶任组长,农牧局局长宗双全任副组长,相关责任单位主管领导为成员,加强对北部水源保护区农民增收工作的统一领导,研究解决各类重大问题,为农民增收提供政策支持。

20.落实资金保障。加强对北部水源保护区扶持力度,不折不扣落实上级优惠政策措施,地方配套补贴资金到位,同时积极精准对接省市,全力争取项目资金。