石家庄市鹿泉区文化广电体育和旅游局
2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案
为认真贯彻落实国务院、省市区党委和政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作要求，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《石家庄市鹿泉区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鹿政函〔2019〕17号）和《石家庄市鹿泉区市场监督管理局关于印发<2025年石家庄市鹿泉区“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（石鹿市监〔2025〕4号）等文件要求，制定本方案。
一、工作思路及目标
（一）完善工作机制，提升随机抽查工作规范化水平。动态调整本部门随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，完善对检查对象和执法检查人员的分类标注。
（二）强化跨部门联合随机抽查，不断提升部门联合随机抽查的地位和作用。使部门联合抽查成为本区域部门间协同监管的主要方式，确保部门联合抽查工作规范有序开展。
（三）实施差异化监管，提升监管执法效能。不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。
（四）完善工作流程，实现随机抽查工作的闭环管理。深入贯彻落实《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》，加强业务培训和宣传工作力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。
二、主要工作任务
（一）强化基础支撑。依托河北省双随机执法监管平台，根据机构改革后部门和职能调整情况、法律法规规章立改废释情况，待省市有关部门动态调整本部门、本系统随机抽查事项清单后，依据自身对应的上级部门、三定方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单，为开展随机抽查打好基础；动态调整本部门检查对象名录库，确保本部门检查对象“应纳尽纳”。利用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。
（二）强化联合监管。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。要以省市“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，结合实际，充实、细化、完善“一业一查”部门联合随机抽查清单及抽查工作指引，制定本部门“一业一查”部门联合随机抽查主体库及检查人员库。在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。除特殊情况外，联合抽查次数占比、户数占比均实现100%，使部门联合抽查成为本地区日常监管的主要方式，切实压缩涉企检查数量，不断减少对企业正常经营活动的干扰。
（三）着力提升监管效能。认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结果深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例要达到100%。推动“双随机、一公开”监管与重点领域监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析加大对抽查检查结果的运用，在预判式监管上实现新突破。
（四）规范随机抽查工作程序。认真组织学习宣传《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。2025年度，“双随机、一公开”抽查企业（包含本部门随机抽取及上级部门任务指派）数量占2024年底市场主体数量的比例不低于3%。严格按照本部门年度随机抽查计划开展随机抽查工作，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依照法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，着力提升市场主体诚信守法经营的自律意识，积极推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治工作格局。
（五）加大宣传培训力度。认真梳理总结随机抽查工作的经验做法，加大宣传报道力度，不仅通过报纸、广播电视、抖音、微信公众号等新闻媒体方式加强宣传报道，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对随机抽查监管工作的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。要将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要强化对随机抽查工作规范标准的培训，提高基层执法人员的综合素质和执法能力，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保工作任务落实，为深化“放管服”改革和优化营商环境工作做出积极贡献。
（二）认真履行职责，积极协调配合。认真落实主体责任，按照区政府和上级主管部门的要求，积极主动开展工作。牢固树立“一盘棋”的思想，与随机监管其他执法部门相互支持、密切配合、协同促进，合力推动各项工作任务正常开展。
（三）强化跟踪问效，加大督查力度。建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断强化对随机抽查工作全流程的管控，积极推行随机抽查回访机制，在提升随机抽查问题发现率上做文章，着力提升随机抽查工作效能。以督查促问题发现、以督查促整改落实。本部门内部牵头机构强化对抽查计划的制定与落实、按照时限完成结果录入、发现问题后续处理等环节的指导和督查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严导致录入错误和超期录入等现象。