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石家庄市鹿泉区推进乡镇综合行政执法改革工作方案 鹿办字〔2020〕24号

 

 

 

 

 

 

鹿办字〔202024

 

中共石家庄市鹿泉区委办公室

石家庄市鹿泉区人民政府办公室

关于印发《石家庄市鹿泉区推进乡镇综合行政执法改革工作方案》的通知

 

各乡(镇)党委和人民政府,经济开发区、西北物流区党工委和管委会,区直各部门,各人民团体:

《石家庄市鹿泉区推进乡镇综合行政执法改革工作方案》已经区委、区政府批准,现予印发,请认真抓好贯彻落实。

 

 

中共石家庄市鹿泉区委办公室

石家庄市鹿泉区人民政府办公室

2020827

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石家庄市鹿泉区

推进乡镇综合行政执法改革工作方案

 

根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《河北省推进乡镇和街道综合行政执法改革方案》(冀办〔2020〕24号)、市委深化机构改革领导小组办公室《关于深化落实<河北省推进乡镇和街道综合行政执法改革方案>的通知》精神,为深入推进我区乡镇综合行政执法改革,制定如下工作方案。

一、总体要求

按照省市区关于深化乡镇改革的总体部署,进一步转变政府职能,强化事中事后监管,整合执法资源,优化机构设置,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,着力提升执法效率和监管水平,提高严格规范公正文明执法的意识和能力,推动建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的基层综合行政执法体制,为解决人民群众身边的突出问题和优化基层营商环境提供法治保障。

二、工作原则

(一)严格依法行政。运用法治思维和法治方式履行执法职能,进一步完善执法体系和执法程序,促进严格规范公正文明执法。完善执法运行监督机制,建立健全执法责任追究制度,推进乡镇依法履行职责。

(二)坚持以人民为中心。把群众是否受益、是否满意作为推进乡镇综合行政执法改革的出发点和落脚点,着力解决群众最烦最痛最忧的突出问题,建立健全基层综合行政执法管理体制、运行机制、工作制度。

(三)坚持优化协同高效。强化乡镇在基层治理中的主体地位,推动执法资源向基层下沉,厘清层级权责,理顺条块关系,打破信息壁垒,统筹配置资源,协调社会力量,提升基层执法的法治化智能化专业化水平。

(四)坚持改革创新。坚持问题导向和目标导向相统一,着眼解决与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法、执法扰民等突出问题。创新监管方式,积极探索应用互联网、大数据等现代信息技术手段,加大信用监管力度,强化执法信息共享、社会共治、联合惩戒和责任追究,提升监管执法效能。

(五)坚持统筹协调推进。将推进乡镇综合行政执法改革与政府机构改革、深化“放管服”改革、事业单位改革等工作有机衔接、统筹实施。

三、主要任务

(一)明确执法职责权限

1.赋予执法权限。按照有关法律规定采取相对集中行政处罚权的方式赋予乡镇执法权限,明确乡镇执法主体地位。乡镇依法行使与行政处罚权相关的行政检查、行政强制权。将《河北省下放乡镇和街道行政处罚事项指导清单》确定的87项行政处罚事项(其中直接下放的行政处罚事项78项,委托实施的行政处罚事项9项)一次性全部下放至各乡镇。将确定的赋权事项向社会公布,并报市政府备案(径送市司法行政部门)。

2.理顺职责关系。按照权力清单标准化要求,制定公布权力清单和责任清单,统一规范执法权力事项“名称、编码、依据、类别”,向社会公开具体职责、执法依据、处罚裁量基准、执法程序和监督途径等。厘清行业监管与行政执法的关系,合理划分乡镇与上级职能部门的职责权限。强化事中事后监管,建立完善乡镇与区级职能部门之间街接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约等运行机制,建立首问负责、联合(专题)会商、案件移送抄告等制度体系。区职能部门要注重对乡镇执法工作进行业务指导。

3.明确执法边界。要依据相关法律法规和权责清单,合理界定区有关部门与乡镇的执法事项(包括明确授权、委托和协助关系),避免多头交叉执法、重复检、执法空档。下放到乡镇的行政处罚权及相关行政强制权,区级有关部门不得继续行使,避免重复处罚,但可进行行政检查。界定区乡两级执法边界,明确职责和执法事项的责任主体,规范执法程序。区有关部门派驻乡镇和街道的公安派出所、税务分局、市场监管所,单独履行监管执法职责,建立健全与乡镇执法协调接机制,健全相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享等工作机制。

4.严格裁量基准。按照法定条件和程序履行职责、行使职权,严格落实行政处罚裁量权基准制度,合理限定行政处罚裁量幅度,防止过度执法,切实保障行政相对人合法权益。乡镇直接适用区级以上行政执法部门建立的行政裁量权基准制度;法律、行政法规规定由乡镇实施行政处罚的,应当结合本辖区实际情况制定行政裁量权基准。乡镇政府要建立健全行政执法责任制,将执法职权分解到具体岗位,责任到人。区司法行政部门应当对乡镇行使行政裁量权的情况进行指导和监督。

(二)加强执法队伍建设

5.规范机构设置。整合现有执法力量和资源,乡镇统一组建综合行政执法队,为乡镇政府内设机构,以乡镇名义开展执法工作,其主要负责人配备副科级干部。依法依规继续实行派驻体制的公安派出所、税务分局、市场监管所等,纳入乡镇统一指挥协调,工作考核和主要负责人任免要听取所在乡镇党委意见。乡镇司法所履行社区矫正职责,属刑事执法性质,不与行政执法职能整合。

6.优化力量配置。按照编随事走、人随编走原则,将执法力量向基层和一线倾斜,做到执法重心和力量同步下移、职责整合与编制划转同步实施、队伍设置与人员移交同步操作。统筹全区内行政执法编制资源,综合行政执法队人员编制原则上不少于10名。

7.加强人员管理。严把执法人员进口关,严禁将不符合执法类公务员管理规范要求的人员划入综合行政执法队,严禁无行政执法证件的人员履行行政执法职责。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,申请取得行政执法证件,应当在编、在行政执法岗位工作且经公共法律知识、专业法律知识培训考试合格后,按程序逐级申领和核发省政府统一印制的行政执法证件。加强对执法人员的业务培训,切实提高执法队伍整体素质和执法水平,公共法律知识由区司法行政部门具体组织实施,专业法律知识的培训考试由各行政执法部门和各乡镇共同组织实施。

8.提升执法能力。依法具有罚没财物权限的乡镇应当按照《河北省罚没财物管理办法》的规定,到司法行政部门和财政部门办理罚没许可证。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标。规范办公场所和执法装备,提升执法和办案条件。乡镇政府应当加强以行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度为主要内容的行政执法程序规范化建设,明确法制审核机构和人员,规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为,做到办、审、定“三分离”。在进行调查、检查和实施行强制措施时,执法人员不得少于2人。

(三)创新执法监管方式

9.整合信息资源。综合运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术,整合城市管理、治安交通、生态环境、安全生产等各类信息系统,提升监管执法数字化、精细化、智慧化水平。积极推行移动执法。依托现有平台实行双推送、双告知,加快信息资源的开放共享、互联互通,实现行政许可、日常监管、行政处罚信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕,做到违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

10.推进网格管理。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全要求,依托村(社区)整合设置综合网格,科学划分基本网格单元,定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度,开展日常巡查、及时采集上报各类信息、协助化解矛盾等相关工作,加快实现“多网合一、一员多用”。

11.建立指挥平台。全区通过系统整合、资源共享和拓展开发,构建全域统一、上下贯通的综合监管执法指挥平台,具体负责区域内监管执法的信息受理、工单派发、辅助决策、绩效考核等工作,推进信息共享、联合指挥、综合执法。

(四)完善配套工作机制

12.完善“双随机一公开”抽查机制。合理确定年度随机抽查的比例和频次,随机抽查事项实现全覆盖。对投诉举报多、安全隐患大、列入经营异常名录、有失信行为、有违法违规记录等情况的市场主体,增加抽查频次,加大检查力度,并将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。积极开展联合检查,对同一市场主体原则上一次性完成多个事项的检查。

13.建立协调联动机制。建立健全乡镇政府与区直有关部门之间的执法协调衔接机制,完善相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享等工作制度,做好行政执法与刑事司法的衔接。乡镇发现违法行为,属于职责范围的,应当及时查处;属于有关部门职责范围的,应当劝阻并通知有关部门查处;对需要多个部门协同解决或者责任主体不明确的事项,由区政府决定开展联合执法或者确定责任主体。有关部门发现违法行为属于乡镇职责范围的,应当通知相关乡镇。有关部门要加强对乡镇行政执法工作的组织推动和规范指导,及时协调解决各类执法争议和问题。

14.建立监督追责机制。乡镇政府要加强对综合行政执法队的领导和管理。司法行政部门在区政府的领导下,负责对乡镇政府的综合行政执法工作进行监督。乡镇政府及其综合行政执法队要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各方面的监督。按照有权必有责要求,全面落实执法责任制,严格限制自由裁量权,打造行政执法监督平台,建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制。完善权责清单,明确追责情形,实行安全生产、生态环境等领域违法行为“零容忍”。细化审批、监管、执法和服务的具体责任,实现审批、监管、执法、服务全程留痕,确保可追溯、可评价、可追责。

15.明确复议应诉工作机制。充分发挥行政复议在执法监督、解决执法争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用,公民、法人或者其他组织对乡镇政府作出的行政执法行为不服的,可以向区政府申请行政复议(由区司法行政部门具体承办)或者依法向区人民法院提起行政诉讼。向法院提起行政诉讼的,由乡镇政府按照规定做好行政应诉工作。乡镇政府要自觉履行法院作出的判决和裁定。

16.健全举报激励机制。设立举报平台,建立依社会举报而启动调查的机制。鼓励社会参与监督,畅通公众投诉渠道,推行乡镇综合行政执法队和社会管理其他主体的有效衔接和良性互动。通过扶持引导、购买服务等方式,支持行业协会和专业服务机构等社会力量参与监管、执法相关活动。对造成重大影响或主观故意的严重违法行为,依法加大处罚力度。

17.建立健全市场主体信用承诺机制。进一步明确相关部门分工,健全企业、社会组织、自然人和事业单位信用监管支撑体系。建立市场主体事前信用承诺制度,强化事中分类监管和事后联合惩戒,建立健全守信奖励、失信惩戒机制,将综合行政执法中涉及公民、法人和其他组织的违法情况纳入诚信档案。

18.建立重大风险监测防控机制。针对食品药品安全、安全生产、生态环境等存在行业性、系统性、区域性风险的领域,充分利用大数据综合分析等各种手段,加强风险监测预警,组织开展评估,完善应急预案和应对办法,制定具体有效的防范措施,强化应急演练,做到保安全、保稳定、防风险。

19.建立绩效考核机制。建立科学合理的监管执法绩效考评体系,加强行政执法职权行使和监管责任履行情况的检查、评价及结果应用,将执法办案的数量、质量、效果以及在执法办案活动中执行法律、遵守纪律、接受奖惩等情况,为对综合行政执法机构的机构编制、财政投入等管理和执法人员考核评估的主要依据。

四、组织实施

(一)组织领导。各有关部门要高度重视综合行政执法改革工作,切实加强领导,精心组织实施,乡镇综合行政执法改革纳入全区深化乡镇改革实施方案,与乡镇改革同步谋划、同步组织、同步落实。建立推进乡镇综合行政执法改革工作协调机制,加强组织协调、监督检查和考核评价。职能部门要加强对乡镇综合行政执法队的指导和联系,建立健全沟通配合和业务培训机制,做到同步征询工作意见、同步布置相关工作、同步开展业务培训。乡镇综合行政执法队要主动与有关部门沟通、衔接,防止出现职能“盲区”和管理服务失范。

(二)任务分工。机构编制、司法行政部门要切实做好乡镇综合行政执法改革的牵头协调工作。司法行政部门要加强行政执法综合业务指导、执法人员培训和执法监督,协调解决执法争议。财政部门要统筹预算安排,保障综合行政执法必需经费。

(三)时限要求。乡镇综合行政执法的机构设立、编制配备、职责确定、人员划转于2020年6月中旬完成。区具体落实方案和行政处罚事项清单,于2020年8月底前完成。为确保改革平稳推进、有序衔接,设置一定的工作过渡期,在此期间可由相关部门会同乡镇综合行政执法队开展联合执法,属于乡镇执法清单范围内的事项,相关执法决定以乡镇的名义作出,2020年9月20日前按照新体制入轨运行。

(四)严明纪律。要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,做到令行禁止。坚决落实省委明确的改革任务,确保综合行政执法机构、职责、人员等按规定时限调整到位,不得拖延、消极应付,不得搞“上有政策、下有对策”。严禁借改革之机搞超编超配、突击进人、突击提拔干部。加强审计监督,防止造成国有资产流失和损失浪费。有关部门要加强对改革的督查巡查,严肃查处改革中的违法违规违纪问题。

 

附件:《石家庄市鹿泉区下放乡镇行政处罚事项清单》(87项)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

石家庄市鹿泉区下放乡镇行政处罚事项清单(87项)

序号

事项名称

设定依据

一、直接下放的行政处罚事项(78项)

1

对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的处罚

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修正)第一百一十九条第二款、《河北省大气污染防治条例》(2016年1月13日修正)第八十九条

2

对在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药,或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的处罚

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修正)第一百一十九条第一款、《河北省大气污染防治条例》(2016年1月13日修正)第八十七条

3

对在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的处罚

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修正)第一百一十九条第三款、《河北省大气污染防治条例》(2016年1月13日修正)第八十七条

4

对未经批准进行临时建设的;未按照批准内容进行临时建设的;临时建筑物、构筑物超过批准期限不自行拆除的处罚

《中华人民共和国城乡规划法》(2019年4月23日修正)第六十六条、《河北省城乡规划条例》(2016年5月25日修正)第八十一条第三款

5

对栽培、整修或其他作业遗留的渣土、枝叶等杂物,管理单位或个人不及时清除,责令限期清除逾期未清除的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第十五条第二款

6

对在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画、喷涂或者粘贴小广告等影响市容的处罚;对在道路及其他公共场所吊挂、晾晒物品,责令改正拒不改正的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第十七条

7

对未按规定利用悬挂物、充气装置、实物造型等载体设置广告或期满后未及时撤除,或者不及时整修、清洗、更换影响市容的户外广告牌或不予加固、拆除有安全隐患的广告牌、招牌,责令改正拒不改正的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第十八条

8

对未经市容和环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第十九条第二款

9

对未经批准(或未按规定的期限和地点)张贴、张挂宣传品,责令改正拒不改正的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第二十条第一款

10

对未经批准,擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料,责令改正拒不改正的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第二十二条第二款

11

对擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点,或者未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动,责令停止经营拒不停止经营的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第二十四条第三款

12

对违反施工现场作业规范行为的处罚

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修正)第一百一十五条、《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第二十七条、《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》(2018年)第二十七条、《河北省扬尘污染防治办法》(省政府令〔2020〕第1号)第四十条

13

对不按照规定清理垃圾、粪便、积雪的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第三十二条

14

对从事车辆清洗、维修经营活动,未在室内进行,占用道路、绿地、公共场所等的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第三十八条

15

对影响环境卫生行为的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第四十条

16

对占用、损毁环境卫生设施的;对擅自拆除、迁移、改建、停用环卫设施和改变环卫设施用途的处罚

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第四十一条

17

对违反规定实施影响城市照明设施正常运行的行为的处罚

《城市照明管理规定》(2010年住建部令第4号)第三十二条

18

对将建筑垃圾混入生活垃圾的;将危险废物混入建筑垃圾的;擅自设立弃置场接纳建筑垃圾的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》(2005年建设部令第139号)第二十条

19

对单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》(2005年建设部令第139号)第二十六条

20

对未经批准擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的处罚

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十七条第二项、《城市生活垃圾管理办法》(2015年住房和城乡建设部令第24号)第四十一条

21

对随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾的处罚

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十七条第一项、《城市生活垃圾管理办法》(2015年住房和城乡建设部令第24号)第四十二条

22

对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行义务的处罚

《城市生活垃圾管理办法》(2015年住房和城乡建设部令第24号)第四十五条、四十六条

23

对在树木上设置广告牌、标语牌或者牵拉绳索、架设电线,以树承重;践踏绿地,损伤树木花草,在绿地内堆放杂物、焚烧物品、排放污水;再绿地内倾倒有毒有害物质;擅自采挖树木;在绿地内挖坑取土(沙);在绿地内放养牲畜、家禽;盗窃树木花草及擅自采摘花果枝叶;盗窃、损毁园林设施;在绿地内擅自搭棚建屋、停放车辆,以及硬化和圈占小区绿地的处罚

《河北省城市园林绿化管理办法》(2017年修订)第五十二条

24

对擅自砍伐或者移植城市树木的处罚

《河北省绿化条例》(2017年)第六十六条

25

建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚

《建设工程质量管理条例)(2019年国务院令第714号)第五十七条

26

建设单位未组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的处罚

《建设工程质量管理条例》(2019年国务院令第714号)第五十八条

27

对城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的处罚

《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第四十九条

28

对违反燃气经营者相关规定行为的处罚

《城镇燃气管理条例》(2016年国务院令第666号)第四十六条

29

对未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动;燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的处罚

《城镇燃气管理条例》(2016年国务院令第666号)第四十五条

30

对擅自安装、使用卫星地面接收设施和违反广播电视设施保护规定行为的处罚

《广播电视设施保护条例》(2000年国务院令第295号)第二十二条、第二十三条,《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(2018年国务院令第703号)第十条第三款

31

对擅自从事出版物发行业务和擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的处罚

《出版物市场管理规定》(2016年)第三十一条、《印刷业管理条例》(2017年国务院令第676号)第三十六条、《出版管理条例》(2016年国务院令第666号)第六十一条

32

对擅自从事营业性演出经营活动和非演出场所经营单位擅自举办演出的处罚

《营业性演出管理条例》(2016年国务院令第666号)第四十三条、《营业性演出管理条例实施细则》(2017年文化部修订)第四十六条

33

对擅自举办募捐义演或者其他公益性演出的处罚

《营业性演出管理条例实施细则》(2017年文化部修订)第四十九条

34

对擅自从事互联网上网服务经营活动和互联网上网服务营业场所经营单位违反相关规定的处罚

《互联网上网服务营业场所管理条例》(2019年国务院令第710号)第二十七条、第三十一条

35

对违反文物保护管理规定的处罚

《中华人民共和国文物保护法》(2017年修正)第六十六条、第七十一条

36

对擅自从事娱乐场所经营活动和歌舞娱乐场所、游艺娱乐场、娱乐场所违反规定的处罚

《娱乐场所管理办法》(2017修正)第二十八条、第二十九条、第三十条,《娱乐场所管理条例》(2016年修正)第四十一条、第四十八条

37

对擅自从事电影放映经营活动的处罚

《中华人民共和国电影产业促进法》(2016年)第四十七条

38

对非法转让宅基地行为的处罚

《河北省农村宅基地管理办法》(2002年)第二十条

39

对未取得动物防疫条件合格证,兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所的处罚

 《中华人民共和国动物防疫法》(2015年修正)第七十七条

40

对未依法取得种子生产经营许可证或者未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子,或者伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的处罚

《中华人民共和国种子法》(2015年修正)第七十七条、《河北省种子管理条例)(2018年)第四十四条

41

对农药经营者经营劣质农药的处罚

《农药管理条例》(2017年修正)第五十六条

42

对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的处罚

《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)第七十八条、《河北省土地管理条例》(2014年修正)第六十六条

43

对未按规定设置机构或者配备人员、主要负责人和安全管理人员未经考试合格、未按规定培训教育、未按规定制定预案或演练、特种作业人员未经培训并取得资格上岗作业的处罚

《中华人民共和国安全生产法》(2014年修改)第九十四条

44

对生产经营单位违规发包、出租的处罚

《中华人民共和国安全生产法》(2014年修改)第一百条

45

对未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚

《中华人民共和国安全生产法》(2014年修改)第一百零一条

46

对“二合一”或距离不符合安全要求、生产经营场所和员工宿舍出口不符合要求的处罚

《中华人民共和国安全生产法》(2014年修改)第一百零二条

47

对订立免除或减轻责任协议的处罚

《中华人民共和国安全生产法》(2014年修改)第一百零三条

48

对生产经营单位未按照规定进行安全检查、风险因素辨识管控、事故隐患排查的,或者对发现的事故隐患和问题未制定整改方案计划的;或者未采取措施消除事故隐患的;微小企业未查找或者未消除作业岗位危险因素的处罚

《河北省安全生产条例》(2017年修正)第七十三条、《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(省政府令〔2018〕第2号)第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条

49

对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的处罚

《中华人民共和国安全生产法》(2014年修正)第九十九条

50

对生产经营单位违反规定,拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的处罚

《中华人民共和国安全生产法》(2014年修正)第一百零五条

51

对生产经营单位的主要负责人未履行法定的安全生产管理职责的处罚

《中华人民共和国安全生产法》(2014年修正)第九十一条

52

对违反安全生产事故隐患排查治理规定行为的处罚

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(2007年国家安全生产监督管理总局令第16号)第二十六条

53

对生产经营单位未履行安全生产管理职责行为的处罚

《中华人民共和国安全生产法》(2014年修正)第九十六条

54

对烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的处罚

《烟花爆竹经营许可实施办法》(2013年国家安全生产管理总局令第65号)第三十六条、第三十九条

55

对烟花爆竹零售经营者变更零售点名称、主要负责人或者经营场所,未重新办理零售许可证;或者存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的处罚

《烟花爆竹经营许可实施办法》(2013年国家安全生产管理总局令第65号)第三十五条

56

对烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹的处罚

《烟花爆竹安全管理条例》(2016年修改)第三十八条《烟花爆竹经营许可实施办法》(2013年国家安全生产管理总局令第65号)第三十四条、第三十九条

57

对未按照要求生产、经营清真食品的处罚

《河北省清真食品管理条例》(1999年)第十七条第(一)(二)(三)(四)(六)(七)(八)项

58

对农业经营主体因未妥善采取综合利用措施,对农产品采收后的秸秆及树叶、荒草予以处理,致使露天焚烧的处罚

《河北省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》(2018年7月27日)第二十五条

59

对未经许可擅自进行涉路施工活动的处罚

《公路安全保护条例》(2011年国务院令第593号)第六十二条

60

对违反规定实施危及或者可能危及公路安全行为的处罚

《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第七十六条第(三)(四)(六)项

61

对于损坏、污染公路路面及影响公路畅通,或者将公路作为试车场地的违法行为的处罚

《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第七十七条

62

对在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的处罚

《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第七十九条

63

对在公路建筑控制区内违反规定行为的处罚

《公路安全保护条例》(2011年国务院令第593号)第五十六条

64

对车辆装载物触地拖行、掉落、遗撒或者飘散,造成公路路面损坏、污染的处罚

《公路安全保护条例》(2011年国务院令第593号)第六十九条

65

对未经许可,擅自经营劳务派遣业务以及劳务派遣单位、用工单位违反有关劳务派遣规定的处罚

《中华人民共和国劳动合同法》(2012年修改)第九十二条

66

对未经许可和登记,擅自从事职业中介活动的;职业中介机构违反法律规定行为的处罚

 《中华人民共和国就业促进法》(2015年修正)第六十四条、第六十五条、第六十六条

67

对用人单位未按规定与劳动者订立书面劳动合同或违反规定条件解除劳动合同的处罚

《河北省劳动和社会保障监察条例》(2010年修正)第二十三条第一款

68

对用人单位违反规定使用童工;中介机构介绍不满16周岁的未成人就业;用人单位未按规定保存录用登记材料,或者伪造录用登记材料的处罚

《禁止使用童工规定》(2002年国务院令第364号)第六条、第七条、第八条

69

对用人单位非法延长劳动者工作时间的处罚

《中华人民共和国劳动法》(2018年修改)第九十条《劳动保障监察条例》(2004年国务院令第423号)第二十五条

70

对用人单位无理抗拒、阻扰实施劳动保障监察的处罚

《中华人民共和国劳动法》(2018年修改)第一百零一条、《劳动保障监察条例》(2004年国务院令第423号)第三十条

71

对再生资源回收经营者未按规定期限备案的处罚

《河北省再生资源回收管理规定》(2012年)第二十条

72

对未经批准擅自取水;未依照批准的取水许可规定条件取水的处罚

《中华人民共和国水法》(2016年修正)第六十九条

73

对在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动;非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的处罚

《中华人民共和国河道管理条例》(2018年国务院令第698号)第四十五条

74

对违反河道管理行为的处罚

《中华人民共和国河道管理条例》(2018年国务院令第698号)第四十四条、《中华人民共和国防洪法》(2016年修正)第五十五条

75

对擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的处罚

《中华人民共和国执业医师法》(2009年修正)第三十九条

76

对违反公共场所卫生要求的处罚

《公共场所卫生管理条例》(2019年国务院令714号)第十四条,《公共场所卫生管理条例实施细则》(2017年修正)第三十五条、第三十六条、第三十七条 、第三十八条、第三十九条

77

对餐具、饮具集中消毒服务单位违反集中消毒规定的处罚

《中华人民共和国食品安全法》(2018年修正)第一百二十六条

78

对盗伐、滥伐林木行为的处罚

《中华人民共和国森林法》(2019年修改)第七十六条

二、委托实施的行政处罚事项(9项)

79

对临时活动地点的活动违反相关规定的处罚

《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号)第六十六条

80

对为违法宗教活动提供条件的处罚

《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号)第七十一条

81

对大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序情况的处罚

《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号)第六十四条第一款

82

对擅自举行大型宗教活动的处罚

《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号)第六十四条第二款

83

对非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点组织、举行宗教活动,接受宗教性捐赠的处罚

《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号)第六十九条第二款

84

对在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的处罚

《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号)第七十条第二款

85

对宗教教职人员宣扬、支持、资助宗教极端主义,破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动或者参与相关活动的;受境外势力支配,擅自接受境外宗教团体或者机构委任教职,以及其他违背宗教的独立自主自办原则的;违反国家有关规定接受境内外捐赠的;组织、主持未经批准的在宗教活动场所外举行的宗教活动的;其他违反法律、法规、规章行为的处罚

《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号)第七十三条

86

对假冒宗教教职人员进行宗教活动或者骗取钱财等违法活动的处罚

《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号)第七十四条

87

对机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车,承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的处罚

《中华人民共和国道路运输条例》(2019年国务院令第709号)七十二条、《机动车维修管理规定》(2019年交通运输部令第20号)第五十一条

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共石家庄市鹿泉区委办公室             2020827印发